Ещё в марте 2009 года журналистом Михаилом Фальковым (ныне покойным) была опубликована статья под заголовком «Посол Израиля в Киеве: евреи Украины – в опасности!». Приведём небольшую выдержку из этой статьи: «По убеждению израильского посла в Киеве Зины Калай-Клайтман, в результате тяжелейшего экономического и политического кризиса на Украине над местными евреями нависла угроза гонений, и даже физической расправы. Об этом она сообщила в секретном отчете, поступившем в центральный аппарат МИД Израиля 3 марта. Как отмечает Калай-Клайтман, на Украине возникла ощутимая вероятность «вспышек уличного насилия», жертвами которого могут стать представители еврейской общины. «Следует ожидать обострения антисемитских проявлений, — предупреждает посол. — Евреи могут быть объявлены виновниками тяжёлого положения в стране».
Мы не занимаемся политикой, а потому не станем выяснять, что является правдой, а что — не совсем правдой в высказываниях политиков того времени и сегодняшних. Мы – практикующие адвокаты, и наша цель – оказание помощь тем, кто за ней обращается.
Вера – так назовём клиентку нашей адвокатской канцелярии – по национальности еврейка, по специальности – врач, живёт и работает в Германии, занимается врачебной практикой и, с её же слов, преуспевает в этом деле. В Германию Вера приехала из Украины, где остались её престарелые родители. Совсем недавно они приехали к дочери в гости. Срок действия визы подходил к концу, а возвращаться домой родителям было очень страшно из-за тех событий, которые в настоящее время происходят в Украине. С этим Вера и пришла к адвокату – просила помочь родителям получить разрешение в ведомстве по делам иностранцев остаться с ней в Германии. С её слов – у её отца наступило очень сильное психическое расстройство – когда речь заходит об Украине, в его памяти «оживают» картины второй мировой войны, участником которой он являлся – бомбёжки, обстрелы, погромы и т.п.. Старый человек чувствует своё бессилие и испытывает очень сильный страх. У мамы, примерно, такое же состояние. Клиентка не могла отправить родителей назад в Украину, так как отчётливо понимала, что они уже не могут жить самостоятельно и нуждаются в постоянном уходе. Кроме того, она сказала, что родители живут в постоянном страхе, ожидая преследований из-за их национальности.
Адвокат пояснил клиентке, что в нашей практике не было случаев, когда ведомство по делам иностранцев давало разрешение на воссоединение в Германии сразу с двумя родителями – когда пожилой человек остаётся один и не может обслуживать себя самостоятельно по причине преклонного возраста и состояния здоровья, § 36 Закона Германии Закона об иностранцах предусматривает возможность выдачи разрешения на воссоединение с детьми при условии выполнения ими (детьми) определённых условий – финансовая независимость, наличие достаточной жилплощади и т.д.. Одним из основных условий является наличие тяжёлого случая, т.е. действительно тяжёлое состояние здоровья. События, происходящие в Украине, и страх её родителей быть подвергнутыми преследованиям по национальному признаку не могут служить основанием для получения вида на жительство. Кроме того, получить разрешение оставить в Германии сразу обоих родителей – это случай, действительно, исключительный. Вера настаивала, повторяя, что она не может отправить родителей обратно в Украину.
Обсудив все детали с клиенткой, адвокат подготовил заявление в ведомство по делам иностранцев от её имени о воссоединении с престарелыми родителями. Указал клиентке, какие документы и медицинские справки необходимо приложить к заявлению. После направления клиенткой заявления и необходимых документов в ведомство по делам иностранцев адвокат подключился к ведению дела. В своём обосновании он указал, что родители клиентки оба преклонного возраста, имеют хронические заболевания, в том числе, психические расстройства, что подтверждается медицинскими заключениями. И, как дополнение к своему обоснованию, адвокат указал на происходящие в Украине военные действия и пояснил, что пожилые люди испытывают страх быть подвергнутыми преследованиям и гонениям по национальному признаку, что вызвало обострение их заболеваний. В связи с этим адвокатом был направлен запрос в еврейскую общину в Германии с просьбой, высказать свою позицию в отношении возможности преследования евреев в Украине. В своём ответе община указала на существование такой угрозы, представила публикации и высказывания политиков, а также привела свои примеры. Всю эту информацию адвокат предоставил в ведомство по делам иностранцев со своим обоснованием и просьбой решить вопрос положительно и выдать разрешение престарелым людям воссоединиться с дочерью и проживать на территории Германии.
Ведомство по делам иностранцев согласилось с тем, что родители клиентки не могут самостоятельно обслуживать себя, нуждаются в постороннем уходе, и порекомендовало… устроить их в дом для престарелых в Украине. Адвокат вёл переписку с ведомством, представил дополнительные медицинские справки и заключения. Как мы уже говорили, случай нашей клиентки – воссоединение сразу с двумя престарелыми родителями при наличии тяжёлого случая – являлся исключительным и был первым в нашей адвокатской практике. Первым он был и в практике ведомства по делам иностранцев. В связи с этим ведомство скрупулёзно изучало все медицинские документы, представленные нами. Наконец, согласилось рассмотреть дело, как исключительный случай. Но при этом указало, что необходимо убедиться в том, что состояние родителей клиентки действительно носит хронический характер, и отсутствует прогноз его стабилизации и улучшения. В связи с этим ведомство готово предоставить родителям клиентки статус в виде Duldung. При этом дочь должна дать обязательство, что она берёт своих родителей на своё полное содержание – никакой государственной помощи они получать не будут, в том числе – на медицинское обслуживание. Вера была согласна и дала такое обязательство. Второе условие ведомства – когда состояние здоровья родителей улучшится, они обязаны вернуться назад в Украину. И с этим наша клиентка была согласна.
Для сведения: Duldung — особый вид статуса, условиями для оформлении которого являются невозможность высылки по правовым или фактическим причинам, актуальным гуманитарным интересам или существенным общественным интересам Германии. Duldung всегда ограничен во времени — он не может быть действительным более 1 года и не продлевается, а оформляется заново. Кроме того, он ограничен в пространстве — действует в пределах одной федеральной земли. В случае выезда за пределы Германии, Duldung становится недействительным.
И так, с ведомством по делам иностранцев была достигнута договорённость: родителям клиентки был выдан Duldung на 6 месяцев. По истечении 6 месяцев клиентка должна представить в ведомство по делам иностранцев документы, свидетельствующие об изменении состояния её родителей либо подтверждение того, что их состояние не изменилось или ухудшилось. В соответствии с § 25 Закона Германии об иностранцах по истечении 18 месяцев пребывания в Германии на основании фактических причин и наличии негативного прогноза о том, что улучшения состояния здоровья претендента не предвидится, Duldung может быть выдан на более длительный срок или заменён видом на жительство, в соответствии с § 36 Закона Германии Закона об иностранцах.
Ещё раз повторимся, что подобных дел в практике нашей адвокатской канцелярии, да и в практике ведомства по делам иностранцев, ещё не было. Но всё когда-то бывает в первый раз. Но это не главное. Главное – это успешное разрешение сложного дела и получение положительного решения.
