Разница между опекой и попечительством

Разница в пособиях и льготах

Чтобы решить данную проблему государством был создан институт опеки и попечительства. Между этими понятиями есть определенная разница, поэтому необходимо разобраться, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Под опекой подразумевается специфическая форма устройства несовершеннолетних, которые в силу разных причин остались без присмотра своих родителей. Опека может быть назначена над гражданами, которые не достигли четырнадцатилетнего возраста либо являются полностью недееспособными.

Гражданин, осуществляющее опекунство, называется опекуном. Им может быть как близкий родственник ребенка (им в данном вопросе отдается преимущество), так и сторонний для него человек либо приемная семья.

Попечительство

В отличие от института опеки, попечитель может быть назначен только для граждан, которым больше 14 лет и меньше 18 лет. Также возможно назначение попечителя для лиц, которые являются ограниченно дееспособными (то есть, к примеру, лиц, страдающих от алкогольной/наркотической зависимости).

Попечитель должен оберегать своего подопечного от негативного влияния на него со стороны других лиц, содействовать ему в сфере осуществления его прав и выполнения им своих обязанностей.

Подопечный обладает правом трудоустройства, имеет возможность проходить обучение и получать за это стипендиальное вознаграждение. Но если он хочет совершить дорогостоящую сделку, сделать это без разрешения со стороны попечителя нельзя. Подобное ограничение не касается мелких бытовых сделок.

Опекун – лицо, совершающее комплексный контроль над жизнью ребенка младше четырнадцати лет, являющееся его законным представителем и представляющее его интересы во всех сферах.

Попечитель – гражданин, который совершает попечительство над лицом от 14 до 18 лет, может контролировать его действия и защищать его интересы, но не вместо него, а вместе с ним.

Рассмотрим подробнее вопрос о выплатах для опекунов и приемных родителей. По общему правилу опека и попечительство осуществляются безвозмездно. Однако иногда встречаются исключения. В определенных случаях орган опеки и попечительства может заключить с опекуном договор о возмездной опеке. Вознаграждение выплачивается из средств подопечного, третьих лиц либо бюджета субъекта РФ.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

• подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
• ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Каковы различия между данными формами устройства детей

Многие люди, которые хотят взять ребенка, задаются вопросом, какую же форму им выбрать. В нашей статье мы рассмотрим отличия данных форм и проясним, когда лучше оформлять опеку, когда попечительство, а когда приемную семью.

Более сложное отличие от приемной семьи.

Суть отличия заключается в правовом положении лица, на которое готово принять на себя заботу о воспитаннике:

• в случае оформления опекунства над ребенком, он принимается на правах воспитуемого, но может контактировать с родственниками, в том числе родителями;
• опекун может получать от государства определенное пособие, а также помощь в развитии подопечного;
• а по достижении совершеннолетия данный подопечный может получить свое жилое помещение, если такового нет.

Нужно также отметить, что данная форма отличается от усыновления. Опекунская семья по факту выполняет те же социальные функции. Однако законом к опекуну не предъявляется таких строгих требований, как к усыновителю. При усыновлении ребенка принимают как кровного, он получает все права родного, в том числе право наследовать после своих усыновителей.

Патронат также контролируют компетентные органы. Часто это является переходной формой перед опекой, попечительством или приемной семьей.Трудно сказать, какая именно форма принятия ребенка в семью будет лучшей и окажется подходящей именно для Вас. Психологи утверждают, что вариант приемной семьи является более предпочтительной формой, так как адаптация среди других детей протекает легче.

В любом случае выбор за Вами, но необходимо помнить, что какую бы форму устройства Вы не выбрали, для малыша это будет лучше, чем нахождение в детском доме или приюте.

В обоих случаях назначение ответственного человека осуществляется работниками органов опеки. И к опекуну, и к попечителю выдвигаются определенные требования.

Ими могут стать только совершеннолетние лица, которые не страдают от серьезных заболеваний, влияющих на их дееспособность, и разнообразных зависимостей. Лишение родительских правв обоих случаях является основанием для отклонения кандидатуры. Но между данными формами есть несколько существенных правовых различий.

Первое и главное различие заключается в том, что опекун имеет право представлять интересы своего подопечного вместо него. Это касается любых ситуаций, в том числе и юридических. Попечитель может давать своему подопечному советы и помогать ему, представляя его интересы вместе с ним. Однако он не имеет права полностью заменить несовершеннолетнего.

В чем разница между опекуном и попечителем? Можно также выделить следующие отличия:

1. Опекун может совершать сделки от имени малолетнего (хотя в случаях с крупными суммами для этого потребуется соглашение сотрудника специального органа). Попечитель лишен подобного права, он может только давать свое согласие или запрещать, но не делать это от имени ребенка.
2. При опеке гражданин осуществляет полный контроль над жизнью подростка. Попечительство предусматривает лишь помощь малолетнему.
3. Опека предусматривает полную имущественную ответственность за действия, которые предпринимает опекаемый ребенок. В случае с попечительством материальную ответственность несут оба участника правоотношений: и попечитель, и подопечный.
4. Гражданин, который опекает малолетнего, обязан постоянно жить с ним. В случае с попечительством, раздельное проживание возможно начиная с того момента, когда подопечному исполнится 16 лет (по разрешению органа опеки).

Кто такой опекун и кому он назначается?

Опекун – это гражданин, обеспечивающий покровительство, жизненные условия и защиту прав граждан, неспособных осуществлять это самостоятельно.

К такой категории лиц относят:

• детей, оставленных без родительской поддержки, не достигших 14 лет;
• недееспособных граждан, признанных таковыми официально, независимо от возраста.

Дети нуждаются в покровительстве взрослых, в случае, если:

• их законные родители отсутствуют длительное время по объективным обстоятельствам (например, находятся в длительной командировке);
• они лишены официально родительских прав;
• родители признаны без вести пропавшими;
• они не способны выполнять свои родительские обязанности в связи с болезнью или недееспособностью.

При установлении факта игнорирования родителями своих обязанностей по воспитанию и развитию детей или угрозе их жизни в результате агрессивного поведения родителей или оставления ими детей в опасном положении, может назначаться временный опекун. Временное опекунство может стать постоянным в случае, если в дальнейшем нерадивых родителей лишают прав.

Опекун, по сути, выполняет функцию родителя, решая все жизненные проблемы подопечного ребенка самостоятельно.

Когда речь идет об опекунстве над недееспособным гражданином, то опекун также полностью несет ответственность за условия его жизни и представление интересов в социуме. Согласовывать свои действия с ним он не обязан, т.к. тот не в состоянии определить их значимость ввиду недееспособности.

Назначение лиц для выполнения опекунских или попечительских функций происходит с согласия самих потенциальных подопечных. В случае детей согласие требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста. Опекунские или попечительские обязанности государство может доверить дееспособным гражданам, достигшим 18 лет, которые не были лишены родительских прав и не были осуждены за умышленно свершенное преступление, касающееся жизни и здоровья других граждан.

При рассмотрении кандидатуры претендента учитываются его личностные качества: нравственные установки, способность выполнения опекунских (попечительских) обязанностей. Большим аргументом в пользу принятия положительного решения является факт уже существующих благоприятных отношений претендента с будущим подопечным лицом, его привязанность к опекуну.

Кто может быть опекуном или попечителем

Критерии отбора опекуна или попечителя содержатся:

• в 146-й статье Семейного кодекса;
• в 10-й статье 48-го закона;
• в 35-й статье Гражданского кодекса.

Так опекуном может стать только взрослый и полностью дееспособный человек. Под дееспособностью понимается полное понимание реальности, способность контролировать действия и поступки. Взрослого человека может признать недееспособным только суд.

Как выше было замечено, преимущественное право опекать ребёнка имеют близкие родственники, особенно те, с кем общался малыш. Если таковые не изъявят желание заботиться о ребёнке, опекунами назначаются посторонние. Ко всем потенциальным опекунам и попечителям предъявляются требования. То есть, не любой человек может получить такой статус.

Запрещено оформлять опекунство:

• лишённым родительских прав;
• судимым или находящимся под следствием по уголовным преступлениям, направленным против личности, семьи и несовершеннолетних (кроме оскорбления и клеветы);
• судимые по уголовным статьям с санкцией до 10 и больше лет заключения (если судимость не снята);
• не прошедшие специальное обучение посторонние;
• однополые сожители (даже если их брак официально зарегистрирован заграницей).

Права и обязанности

Что такое попечительство? Стоит разобраться в этом вопросе подробнее, ведь такой статус требует выполнения некоторых действий по отношению к ребенку или недееспособному человеку. Главная задача наставника заключается в том, что он обязан предоставить подопечному возможность получить хорошее образование, защитить ребенка от посягательств на его материальное состояние и здоровье, а также гражданское лицо обязано правильно воспитать несовершеннолетнего.

При этом подопечный имеет право совершать самостоятельно небольшие сделки, например, приобретать предметы гигиены и продукты. Также ребенок от 14 лет может устроиться на работу без разрешения, а затем тратить заработную плату и стипендию на собственные нужды. Но для крупных сделок потребуется разрешение представителя в письменном виде, а сделка будет совершаться вместе с ним. Попечитель может защищать гражданина юного возраста, а кроме этого лицо, которое не может адекватно расценивать определенные ситуации из-за своего состояния.

Человек может оформить попечительство еще и над пожилым человеком, но только по его личной инициативе, если гражданин имеет определенные ограничения по здоровью. В этом случае назначается патронаж.

Интересно! Представитель может проживать на жилой площади подопечного с 14 до 16 лет, после вариант проживания уже будет выбирать ребенок, обратившись в органы опеки. Обычно разрешение выдается, если несовершеннолетний поступил в колледж.

Как оформить опеку над несовершеннолетним

Для того чтобы стать опекуном ребенка, необходимо обратиться в отделение опеки и попечительства по месту проживания, предоставив пакет документов:

• заявление с соответствующей просьбой;
• паспорт;
• справка о доходах за 12 месяцев (для пенсионеров – справка из Пенсионного фонда);
• документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
• справка из полиции о том, что отсутствует судимость;
• справка из больницы о состоянии здоровья;
• свидетельство о заключении брака – для женатых;
• автобиография, составленная кандидатом в опекуны;
• справка о составе семьи, письменное согласие ее членов;
• справка о том, что условия проживания опекуна соответствует всем нормам и требованиям (выдадут органы опеки после соответствующей проверки);
• если опекун не является близким родственником ребенка, требуется справка о том, что он прошел специальные курсы;
• если ребенок старше 10 лет, требуется его согласие.

В трехдневный срок после принятия документов сотрудниками опеки будет проведена проверка жилищных условий опекуна. После этого будет вынесено решение о назначении заявителя в качестве опекуна данного ребенка или отказ с объяснением причины.

Опека и приемная семья – что говорит закон?

Основной законодательный акт об опеке – это Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно данному закону, опека – это назначение в отношении ребенка до 14 лет опекуна, который будет воспитывать своего подопечного, и представлять его интересы. Кандидаты в опекуны рассматриваются и утверждаются сотрудниками органов опеки. Попечительство – это понятие, схожее с опекой. Основное их отличие в том, что попечитель воспитывает ребенка старше 14 лет.

Понятие «приемная семья» освещается в Семейном кодексе (152 статья). Согласно тексту закона, приемная семья осуществляет опеку над детьми на основании договора, заключенного с органами опеки и попечительства.

Что такое приемная семья?

Согласно закону, между приемными родителями и органами опеки заключается договор. В нем оговаривается срок, на который дети передаются в данную семью. Как правило, срок рассчитывается исходя из возраста ребенка, охватывая период до его совершеннолетия.

Иногда договор может быть прекращен раньше установленного срока. Это случается, когда родители не справляются с воспитанием своих подопечных. Договор может быть расторгнут и в случае возврата детей в семью к биологическим родителям.

Закон позволяет принимать детей как в полные семьи, так и к одинокому родителю. Ограничено максимальное количество детей для воспитания в приемных семьях – их должно быть не более восьми. При этом учитываются и родные дети в данной семье.

Важное отличие приемных семей от других форм заботы об обездоленных детях состоит в том, что родители регулярно получают денежное вознаграждение от государства.

Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа.

Что такое опека?

Опека – это также вид устройства ребенка, оставшегося без попечения родных родителей.

Эта форма отношений в основном возникает между ребенком и кем-то из его близких родственников. Опека может иметь хронологические ограничения или быть бессрочной. Опекун может взять на свое попечение только одного ребенка. Исключение – это случаи, когда у обездоленного ребенка есть братья и сестры, ведь закон не позволяет их разлучать.

Опекуны берут ответственность за детей, вверенных им на воспитание. Они должны следить за их здоровьем, обеспечивать гармоничное развитие и отстаивать законные права подопечного. Опека, как форма отношений, продолжается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. После 14 лет опека принимает форму попечительства.

Закон об опеке и попечительстве

  Дети – особо охраняемый слой населения России, потому что наравне с инвалидами ребятишки в социальном плане гораздо слабее трудоспособных граждан. Лишённые семьи детки ещё больше нуждаются в защите, так как кроме государства некому их больше поддержать. На защите интересов маленьких граждан стоит специальный орган – опекунский совет.

И опекунский совет, и приёмная семья обязаны действовать в рамках закона. Главный правовой акт, регламентирующий взаимоотношения государства в лице опекунского совета и приёмных родителей – это 48 закон об опеке и попечительстве (вступил в силу 24 апреля 2008 года).

Главная задача этого Федерального закона –установить рамки взаимоотношений опекунского совета и приёмной семьи. Так в законе определено:

• кто может стать опекуном или попечителем;
• как устанавливается попечительство и опека;
• на что имеют право опекуны и попечители;
• какие отчёты предусмотрены;
• как опекунский совет может контролировать жизнь приёмного ребёнка.

Так по закону в обязанности и опекуна, и попечителя входят действия:

• по созданию условий для жизни приёмыша;
• обеспечение получения им образования;
• мониторинг и охрана его здоровья;
• охрана имеющегося у него имущества.

То есть, приёмная семья должна сделать всё, чтобы ребёнок развивался, как родной: был одет, обут, накормлен, обучен.

Опека и попечительство, кстати, может быть как платным, так и бесплатным. Всё зависит от политики региональных властей. С опекунами, как и с попечителями, заключается договор, в котором прописываются все условия воспитания приёмного ребёнка.

В законе описаны действия, которые должны предприниматься для защиты прав и интересов детей:

• граждане, узнавшие, что психическое или физическое здоровье ребёнка под угрозой, либо он остался сиротой, обязаны сообщить об этом в опекунский совет;
• представитель совета обязан обследовать ситуацию, в которую попал ребёнок (изучить условия его жизни: есть ли за ним присмотр, правильно ли он воспитывается, нормально ли питается, одевается, есть ли в жилище отдельный детский уголок);
• нуждающиеся дети помещаются в спецучреждения: дома малютки, интернаты, детдома, или передаются под опеку (предпочтение при этом отдаётся родственникам – бабушке, дедушке, совершеннолетним брату или сестре).

При этом вопрос о передаче ребёнка под опеку должен быть решён в месячный срок с момента, когда стало известно о том, что ребёнку необходимо назначить попечителя или опекуна.

Если малыш помещён в спецучреждение, функции опеки возлагаются на него. То есть, опекунство не назначается.

Есть и такое понятие, как “временная опека“.

Сходство опекунства и попечительства

Сходство функций, которые выполняют опекун и попечитель заключается преимущественно в особенностях ухода за подопечным.

Так, например, представитель имеет право выбрать для подопечного образовательное учреждение. Он представляет его во всех инстанциях.

Основная обязанность представителей – осуществление должного ухода за ребенком, или пожилым человеком:

• Создание условий роста, развития.
• Предоставление возможности получить образование.
• Оказание должного лечения.
• Сохранение имущества подопечного.

Представители обязаны отчитываться органам опеки о необходимых расходах материальных средств, предназначенных для содержания подопечных.

Что необходимо для удочерения из детдома?

Законодатель предъявляет определённые требования к претендентам. Они регламентированы Семейным законодательством РФ и Правилами передачи детей на усыновление. Далее подробно рассказано, что нужно для усыновления ребенка, оставшегося без попечительства родителей, можно ли усыновить (удочерить) совершеннолетнего человека, или как это сделать мужчине вне брака, незамужней женщине, а также матери-одиночке, которая не замужем и одна воспитывает своего ребенка, могут ли им отказать.

Какие требуются жилищные условия?

Усыновители должны предоставить документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение либо договор аренды или социального найма. Об супруга должны иметь постоянную регистрацию. Факт проживания по месту прописки значения не имеет.

Жилое помещение должно соответствовать следующим условиям:

• сохраняется не менее 12 кв. м. на каждого проживающего с учетом усыновленного;
• квартира или дом отвечают техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;
• в одной комнате не могут проживать лица разного пола в возрасте от 9 лет.

Детям-инвалидам потребуется выделить отдельную комнату (ч.3 ст.17 ФЗ № 181).

Семейное положение

Согласно ст. 127 СК РФ, ребенка передадут только традиционной паре, которая официально зарегистрировала брак. В случае сожительства усыновить ребенка может только один супруг, так как гражданам, не оформившим брак, запрещено совместно усыновлять одного ребенка.

Не допускается передача детей гомосексуальным парам независимо от их нахождения в законном браке.

Какой должен быть размер дохода у семьи?

Совокупный доход семьи должен обеспечивать ребенку не менее 1 МРОТ, установленного в регионе (ч. 1 ст. 127 СК РФ). При расчете прожиточного минимума общий заработок делится между членами семьи. К ним относятся дети, родители и сами супруги. К членами семьи приравниваются сторонние лица, которые были вселены в жилое помещение на соответствующих правах.

Важно! В совокупном доходе не учитываются выплаты на лечение и реабилитацию, пособия по безработице, дотации по ЖКХ, социальные пособия для малоимущих.

Возраст несовершеннолетнего, оставшегося без родителей

Допускается усыновление лица, не достигшего 18-ти лет (ч. 2 ст. 124 СК РФ). Не подлежат усыновлению лица, достигшие 18-ти лет (ч. 2 ст. 124 СК РФ). Это обусловлено тем, что по достижении совершеннолетия гражданин приобретает полную дееспособность и с точки зрения закона больше не нуждается в родительских опеке и содержании.

Если до достижения предельной возрастной отметки ребенок признан эмансипированным, например, при вступлении в брак или выходе на работу, усыновить его также нельзя (ст. 27 ГК РФ).

Чем меньше возраст ребенка на момент усыновления, тем лучше. Оптимальным считается диапазон от 1 месяца до 7 лет.

Со скольки лет разрешается и до какого возраста?

Законодательством не установлено, в каком возрасте лучше усыновлять ребенка, а аткже максимальный возраст усыновителя. Главное, чтобы кандидаты были совершеннолетними. Согласно ст. 128 СК РФ, разница в возрасте между усыновителями и усыновленным не должна быть менее 16 лет. Исключением являются случаи усыновления мачехой или отчимом.

Суд вправе сократить минимальный возрастной порог, если сочтет это уместным.

Оплата опеки и попечительства

Согласно с ФЗ «Об установлении опеки и попечительства», заработная плата доверенному лицу не выплачивается, однако в то же время он может рассчитывать на получение материальной компенсации. Она может выделяться как из личных накоплений недееспособного лица (такое возможно при заключении договора), так и из государственного бюджета. Если говорить о том, чем отличается опека от усыновления (удочерения), то в последнем случае родители не могут рассчитывать на финансовую помощь.

Размер пособия определяется на федеральном уровня, но конкретные обстоятельства для его начисления уже устанавливаются местными правительственными органами. Если опекаемые имеют группу инвалидности или лишились родителей, то им дополнительно выплачивается пенсия из государственной казны.

Также в отдельных случаях опекуну или попечителю разрешается проживать на жилищной площади подопечного.  Это возможно, когда:

1. Их личное жилье находится слишком далеко от фактического места проживания подопечного;
2. Их объект недвижимости не отвечает требованиям, которые устанавливаются уполномоченными органами попечительства и опеки.
3. Опекаемый не желает переезжать в другую квартиру, вследствие чего опекун вынужден переехать к нему.

Использовать жилищную площадь им можно только на протяжении ограниченного периода времени, который указывается в соглашении. В договоре также прописывается, как именно может использоваться недвижимость. Как показывает практика, в большинстве ситуаций переезд в квартиру опекаемого происходит, когда речь идет о близких родственниках.