С вступлением в Германии в силу закона о принятии переселенцев 25.03.1953 года переселенцы или поздние переселенцы должны были обратиться в Федеральное административное ведомство для прохождения, скажем так, процедуры принятия и проведения проверки о выполнении ими правовых предпосылок для предоставления этого статуса. После проведения такой проверки Федеральное административное ведомство выдает решение о принятии (либо решение об отказе в принятии). Получение положительного решения дает право на въезд в Германию. Вместе с поздними переселенцами право на въезд в Германию получают их супруги и потомки поздних переселенцев, которые не обладают самостоятельными качествами позднего переселенца.
В последние годы в закон «О беженцах и переселенцах» вносились ряд изменений, которые, как бы, «ужесточали» процедуру приёма. С сентября 2013 года в силу вступили новые положения, которые значительно облегчили приём поздних переселенцев.
Приведём пример работы нашей адвокатской канцелярии по одному из таких дел. Наша клиентка – назовём её Екатерина – гражданка Молдовы, имела немецкие корни. Решив переехать на постоянное место жительство в Германию, как потомок поздних переселенцев, она собрала все необходимые документы и направила их в Федеральное административное ведомство. Среди представленных документов у неё было свидетельство о рождении, выданное ей повторно в связи с утратой первоначального. В течение своей жизни Екатерина несколько раз меняла фамилию в связи с замужеством. Восстановить первоначальный документ – свидетельство о рождении — ей не удалось, а потому было представлено повторно выданный документ, в котором национальность одного из родителей Екатерины была указана «немец». Федеральное административное ведомство, как это часто бывает в подобных случаях, усомнилось в подлинности данных, указанных в повторно выданном свидетельстве о рождении, и отказало Екатерине в предоставлении статуса позднего переселенца (Spätaussiedler).
За помощью женщина обратилась в нашу адвокатскую канцелярию, направив письмо по электронной почте. Мы предложили клиентке выслать нам копии всех имеющихся у неё документов для ознакомления. Получив документы и ознакомившись с ними, мы направили жалобу в Вundesverwaltungsamt на вынесенное им решение об отказе в предоставлении нашей клиентке статуса позднего переселенца. В своём обосновании мы указали на достоверность представленных клиенткой документов; на то, что в свидетельстве о рождении её сына, которое является оригинальным, её национальность указана «немка»; на хорошее знание ею немецкого языка, полученное в семье – Екатерина свободно изъясняется на диалекте; а также на то, что, в силу различных жизненных обстоятельств, человек вполне может утратить оригиналы документов. В таких случаях закон предусматривает выдачу дубликатов, что ни в коей мере не может служить основанием для обвинения такого человека в фальсификации и предоставлении подложных документов и сообщении ложных сведений. К жалобе мы приложили имеющиеся у нас документы, а также предложили ведомству, в случае наличия сомнений в подлинности представленных нами документов, направить самостоятельно запросы в соответствующие ведомства Молдовы. После рассмотрения нашей жалобы ведомство вынесло отрицательное решение. Тогда мы направили в Вundesverwaltungsamt ходатайство с просьбой о предоставлении материалов дела нашей клиентки для ознакомления – эта процедура производится для того, чтобы, во-первых, иметь больше информации о представленных документах и проведённых ведомством проверках, а во-вторых, чиновник, который работает с документами, делает в деле свои пометки и замечания, которые могут оказаться очень полезной информацией. Получив материалы дела и внимательно ознакомившись с ними, мы выяснили, что ведомство последовало нашей рекомендации и направило соответствующие запросы в Молдову. Однако, Молдова, сославшись на отсутствие договора между республиками об оказании правовой помощи, в предоставлении подтверждений отказала.
Тогда мы решили подать иск в суд. Обсудив ситуацию с клиенткой, мы подготовили и направили исковое заявление в судебные органы. Иск суд принял, ознакомился с представленными документами и решил направить судебные запросы в Посольство Германии в Республике Молдова. Однако, представители Посольства сообщили, что они не имеют контактов с государственными органами Молдовы. Вот такая тупиковая ситуация.
Но мы и наша клиентка, сложа руки, не сидели. По нашей рекомендации Екатерина получила документ, легализованный в установленном порядке и удостоверенный министерством иностранных дел Молдовы, о том, что копия заявления формы №1 – заявление о выдаче паспорта, выданная ей, соответствует оригиналу, находящемуся в материалах дела в РМ (ранее Екатерина представляла эти копии, но они не были удостоверены надлежащем образом).
13.09.2013 г. в силу вступил Закон о внесении изменений в Закон Германии «Об изгнанных и беженцах», на который мы указывали выше. Мы заявили ходатайство о пересмотре ведомством по делам иностранцев своего решения. Суд обратился к ответчику — ведомству по делам иностранцев – с предложением пересмотреть ранее вынесенное решение в отношении нашей клиентки и решить дело мирным путём во избежание излишних судебных расходов. Вundesverwaltungsamt согласился заключить с нами мировое соглашение при условии, если мы готовы нести судебные расходы и не взыскивать с ведомства уплаченную пошлину за подачу иска. Мы обсудили ситуацию с нашей клиенткой, разъяснив ей все положительные и отрицательные моменты возникшей ситуации, и предложили ей забрать исковое заявление и подать новое ходатайство о пересмотре дела на основании внесённых в закон изменений. Екатерина дала своё согласие. Мы отозвал из суда иск, и подали ходатайство в Вundesverwaltungsamt о пересмотре дела нашей клиентки, на основании действующего, на момент подачи ходатайства, законодательства. Дело было пересмотрено, по нему ведомство приняло положительное решения, Екатерине было выдано уведомление о её приёме в Германии в качестве позднего переселенца (Aufnahmebescheid).
Как мы уже неоднократно повторяли в своих публикациях, в свете последних изменений, внесённых в Закон Германии «О беженцах и переселенцах», многие наши клиенты не только получили ещё один шанс на пересмотр своих обращений о присвоении им статуса позднего переселенца, они получили этот статус и разрешение на проживание в Германии. Без скромности можем сказать, что в этом мы достаточно активно помогаем нашим клиентам.
