«Брак и семья находятся под защитой государства» — это положение записано в п.1. ст. 6 Основного закона Германии – его Конституции. А в ст. 19 Основного закона записано следующее: «Если согласно настоящему Основному закону какое-либо основное право может быть ограничено законом или на основании закона, такой закон должен носить общий характер, а не касаться лишь отдельного случая. Кроме того, в законе должно быть указано это основное право со ссылкой на статью Основного закона».
Законодательство Германии содержит различные условия для реализации права на воссоединение членов семей, в частности, это условия для воссоединения поздних переселенцев с членами своих семей, которые остались в стране прежнего проживания, воссоединение иностранных граждан со своими престарелыми родителями, воссоединение иностранных граждан со своими несовершеннолетними детьми, воссоединение супругов. Кроме обязательных условий, законодательство предусматривает ещё и строгий порядок, в соответствии с которым происходит рассмотрение документов о воссоединении. Законодательство, конечно же, носит общий характер, как то и предусмотрено Основным законом, но ситуация у каждого претендента на воссоединение всегда индивидуальна, а потому и подход к каждой ситуации должен быть строго индивидуальный.
Кроме того, имеет значение, кем является супруг, проживающий в ФРГ – гражданином Германии или иностранцем, имеющим вид на жительство. Закон предусматривает безусловное разрешение на воссоединение семьи и предоставление вида на жительство в Германии иностранному супругу гражданина Германии. В этом случае не рассматривается вопрос о материальной независимости и наличии жилья. В данной ситуации обязательными являются постоянное проживание супруга – гражданина Германии — на её территории и существование семейного сообщества. Т.е. у чиновника не должно возникнуть подозрения, что брак фиктивен и заключен только с целью получения ВНЖ в Германии.
Если же супруг, проживающий на территории Германии, не является её гражданином, а имеет лишь постоянный или временный вид на жительство, то в этом случае обязательно наличие жилой площади, достаточной для двоих супругов, и финансовая независимость, т.е. супруг должен работать и быть в состоянии содержать жену, жильё и оплачивать необходимые налоги и страховки. Без выполнения этих условий разрешение на воссоединение получить, практически, невозможно.
И ещё одно обязательное условие в обоих случаях – документы на воссоединение должны подаваться в немецкое посольство в стране проживания супруга. И только после рассмотрения документов и получения разрешения можно въехать на территорию Германии.
Клиентка нашей адвокатской канцелярии – назовём её Инна – гражданка России, вышла замуж за позднего переселенца, который проживает в Германии и является её гражданином. Брак они заключили в Германии и Инна выехала в Россию для того, чтобы подготовить документы для воссоединения семьи и подать их в Посольство Германии в России. Но ожидание рассмотрения документов чиновниками было для неё просто невыносимым. К тому же Инна была беременна. Чтобы, так сказать, «скоротать время», она приняла решение поехать к морю – в Хорватии у неё жила подруга – и подругу повидает, и здоровье укрепит, и время быстрее пробежит. Однако, задуманному сбыться было не суждено – в Хорватию она приехала, но после перелёта почувствовала себя очень плохо. Подруга испугалась и позвонила мужу Инны в Германию. Он приехал в Хорватию. А когда жене стало немного лучше, увёз её в Германию. Таким образом, супруги вновь были вместе. Они обратились в ведомство по делам иностранцев с заявлением о воссоединении семьи на территории Германии без выезда Инны в Россию. Однако, ведомство отказало в категорической форме, указав, что по истечении действия её визы, она обязана покинуть страну. Получив такой ответ, Инна, конечно же, очень расстроилась и снова почувствовала себя плохо, у неё поднялось артериальное давление. Муж вызвал скорую помощь, и приехавший врач констатировал угрозу выкидыша. Назначив лечение, он рекомендовал Инне постельный режим и выдал справку. Спустя несколько дней, молодые люди пришли в нашу адвокатскую канцелярию.
Проведя беседу с клиентами, адвокат запросил в ведомстве по делам иностранцев материалы дела о воссоединении их семьи, а ознакомившись в актами, вновь пригласил клиентов на беседу. Он разъяснил им содержание немецкого законодательства и посоветовал Инне покинуть страну в установленный срок. В противном случае она будет находиться на территории страны нелегально, из-за этого будет расстраиваться, что, в конечном итоге, скажется отрицательно на её здоровье, здоровье ребёнка и её взаимоотношениях с ведомством по делам иностранцев. Её пребывание в Германии должно быть легальным. В противном случае, она может быть подвергнута принудительному выдворению и получить запрет на въезд в Германию. Инна высказала опасения, что, в случае, если рассмотрение её документов затянется, она родит в России, и тогда возникнут новые проблемы. Адвокат на этот счёт успокоил клиентку, разъяснив ей, что, в соответствии с Законом «О гражданстве Германии», ребёнок по рождению приобретает гражданство Германии, т.е. становится немцем, независимо от места рождения, если по меньшей мере один из родителей имеет немецкое гражданство (принцип происхождения). Кроме того, с 01.01.2000 года в закон «О гражданстве» дополнительно введено право на приобретение гражданства по рождению. С 01.01.2000 г. рождённые в Германии дети иностранных граждан автоматически становятся немцами, если один из родителей на момент рождения ребёнка постоянно и правомерно проживал в Германии не менее 8 лет, обладает правом на пребывание или не менее трёх лет имеет разрешение на бессрочное проживание. Эти дети становятся немецкими гражданами со всеми правами и обязанностями. Дополнительно они по рождению приобретают в большинстве случаев гражданство своих родителей. Из этого следует, что, если Посольство Германии, по каким-либо причинам, откажет ей в предоставлении разрешения на воссоединение семьи, она всегда может претендовать на получение вида на жительство в Германии по тому основанию, что её ребёнок имеет немецкое гражданство и она может пребывать на территории Германии до достижения ребёнком совершеннолетия.
Подумав, Инна с мужем согласились не идти на нарушение закона и обострять ситуацию – она выехала в Россию. В настоящее время разрешение на воссоединение семьи получено, и скоро Инна вполне законно и легально прибудет в Германию.
Что мы хотели сказать нашим читателям этой статьёй? Работа адвоката заключается не только в том, чтобы любыми средствами добиться для клиента исполнения его желания – в данном случае клиенты хотели получить разрешение на воссоединение без выезда из Германии. Задача адвоката состоит ещё и в том, чтобы разъяснить клиенту нормы закона и вовремя предостеречь его от неверных шагов.
