Через какой срок должны расселить по закону, если дом признали аварийным

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.

Где узнать о сроках и порядке переселения?

Многие собственники квартир не знают, включен ли их дом в список на расселение? И если включен, когда ждать переезда в новостройки? Ответы можно найти на официальном сайте ответственного за переселение органа – Фонда реформирования ЖКХ по адресу https://www.reformagkh.ru в разделе «Переселение граждан».

График расселения и сведения о домах публикуют на сайтах администраций населенного пункта. Также информацию можно найти в местных СМИ. Если интересует конкретный дом, можно поискать табличку на его фасаде – обычно там пишут текст о сроках и порядке расселения здания.

Что можно узнать на федеральном портале «Реформа ЖКХ»:

• статистику переселения за период проведения программы в России;
• поиск своего дома по адресу – для собственников и нанимателей жилья;
• перечень объектов на расселение – по каждому из регионов;
• сведения о технических характеристиках зданий, проводимых проверках, обнаруженных недостатках и их влиянии;
• сроках переселения жильцов;
• информацию о механизмах переселения, контрактах с застройщиками, службами перевозки;
• данные о домах, которые строятся для переселения людей из аварийного жилья под ликвидацию;
• данные о резервном жилищном фонде муниципалитетов и государства.

Если собственники не обнаружили свой дом в списке на расселение, они могут подать онлайн-запрос прямо на сайте «Реформа ЖКХ». Специалисты примут обращение и дадут ответ.

Итак, новая Программа переселения из ветхих и аварийных домов рассчитана на 2019-2026 года. Нововведения связаны с субсидированием, социальной ипотекой, расселением домов в сельской местности и адресной программой в регионах. Вероятнее всего, в будущем программа станет бессрочной.

Остались вопросы? Задайте их юристам нашего портала. Переселение считается довольно сложной процедурой. Нередко власти ущемляют права собственников, например – предоставляя меньшую по площади квартиру. Бывает, что дом находится в аварийном состоянии, но не включен в список на расселение. Тогда нужно составить заявление в адрес межведомственной комиссии муниципалитета

Юрист подскажет, на что обратить внимание, что включить в заявку, как добиться справедливого выделения жилплощади или рассчитать компенсацию за снос объекта. Действуя в одиночку, вы рискуете остаться без жилья или ждать очереди на переселение много-много лет.

Рекомендуем видео о нюансах переселения из аварийного жилья по новой программе 2019 года:

Какие варианты признания дома аварийным

Первое, что ассоциируется со специфическим названием – плохое техническое состояние здания. Дом должны признать аварийным, если проживание в нем угрожает здоровью (жизни) людей. Действующими правилами при сносе предусмотрено расселение либо выделение денежной компенсации. Второй вариант – временный переезд для проведения ремонтных и восстановительных работ, если признают допустимым провести реконструкцию жилья.

Подробнее о том, по какой процедуре дом признают аварийным, читайте здесь.

Подлежит сносу

Если восстановление экономически нецелесообразно либо попросту невозможно, дом включают в список строений для планового сноса. При крайне плохом техническом состоянии применяют экстренное выселение. После признания жилья непригодным для восстановления здание демонтируют. Освобожденную площадку используют для строительства нового жилого объекта либо по иному целевому назначению.

В любом случае признать определенный статус дома вправе специализированная комиссия муниципалитета. Экспертные заключения сторонних организаций могут использоваться только в качестве дополнительных источников информации. Отдельные решения принимают в рамках судебных разбирательств. Если предполагается снос ветхого и аварийного жилья, собственников ждет расселение в новые помещения или изъятие аварийных площадей за компенсацию.

При возможности потребительские параметры здания восстанавливают до уровня соответствия действующим санитарным и строительным нормам. Не обязательно выполняют реконструкцию самого дома. Для устранения вредных факторов:

• создают отражающие звук преграды около автомобильных магистралей;
• переносят линии электропередач, либо изменяют их технические характеристики;
• закрывают вредные производства, устанавливают фильтрующее оборудование;
• обеззараживают почву.

Запустить проверку дома на процент износа и аварийность могут следующие стороны:

• проживающие лица;
• пожарная инстанция;
• ответственные лица из Роспотребнадзора;
• муниципалитет, в ведении которого находится контроль за домами на вверенной территории.

Далее ответственными лицами выявляется степень аварийности. Выдается решение, по которому дом для дальнейшего проживания признается непригодным. Если при явных показателях и результатах экспертизы администрация не предоставляет новое жилье, можно обратиться в судебный орган с коллективным иском.

Согласно Главе IV Постановления Правительства № 47, устанавливается следующий порядок:

1. Жильцы пишут коллективное заявление в администрацию о расселении дома.
2. На его основе формируют комиссию экспертов, которая оценивает общее состояние.
3. Оформляется заключение, экземпляр которого передается обратившимся.
4. Решение принимают в среднем за 5 дней.
5. Когда дом признают непригодным для проживания, жильцов расселят в течение 2 недель. Но часто срок затягивается до нескольких месяцев.

Для заполнения можно использовать образец заявления, включающий следующие сведения:

• адрес расположения дома со сведениями о заявителях;
• просьба о переселении с приведением описания разрушений и износа;
• перечень документов, используемых в качестве приложений;
• подписи заявителей.

Перечень документов

Чтобы с первого раза получить статус негодного жилья, прикладывается список документов:

• заявление от жильцов;
• копии гражданских паспортов;
• правоустанавливающие документы;
• экспертное заключение;
• жалобы на содержание и пагубные условия, подаваемые ранее.

Комиссия затребует и дополнительные справки, чтобы принять окончательное решение. Они оформляются надлежащим образом, должны иметь печати и подписи ответственных сотрудников.

Если дом признается к дальнейшему проживанию непригодным, необходимо узнать, когда его планируют снести. Информацию можно выяснить в департаменте архитектуры или у местной администрации. Планы по сносу и строительству готовятся на несколько лет. Сведения обновляются оперативно. Обычно при выселении дома жильцы получают соответствующее уведомление.

Заявление о признании незаконным заключения комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания

После вынесения экспертного заключения дом вносят в региональный реестр по переселению. Его располагают согласно очереди. Каждый орган может установить свои периоды переселения. В случае экстренной ситуации жильцы выселяются незамедлительно, после чего в короткие сроки выдаются ключи от новых квартир. В остальных случаях период определяется наличием очередности и нового жилого фонда.

Программы расселения

В России много жилых сооружений, относящихся к ветхим и аварийным.

Правительство разработало программу «Жилье», согласно которой всех собственников ветхой и аварийной недвижимости должны расселить в пригодные помещения. Проект был запущен в 2002 году, однако не все регионы справились с поставленными задачами.

Программу продлили до 2017 года, но и к этому сроку не удалось решить проблему с предоставлением жилья собственникам взамен аварийного. В итоге с 1 января 2019 года вступила в силу новая программа.

Закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ 2017 года содержит информацию относительно региональных программ по проведению капитального ремонта, финансовой поддержки и переселения граждан. Последняя редакция проведена 09.12.2018 г., закон актуален.

Фонд содействия реформированию ЖКХ с 01.01.2019 г. запустил федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Согласно ему, новое жилье взамен непригодного будет предоставляться в формате «метр в метр», то есть не уступать по площади.

Проект предлагает не только замену аварийного жилья на новое и выплату компенсации, но и следующие варианты:

• социальная ипотека;
• создание в регионах собственного жилищного фонда для эксплуатации в чрезвычайных ситуациях.

Получив заключение о признании здания аварийным или представляющим угрозу для жизни и здоровья проживающих, жильцы становятся участниками программы переселения.

Порядок расселения из подлежащего сносу жилья

В зависимости от того, на каких правах проживает гражданин в жилье, находящемся в аварийном здании, изменяется процедура и порядок действий для расселения.

Нанимателям муниципальных квартир в сносимых домах необходимо:

1. Обратиться в муниципалитет с заявлением о включении их и членов их семьи в программу расселения.
2. К поданному заявлению приобщить справку о составе семьи, справку из ЖЭКа с перечнем прописанных в квартире лиц.
3. Дождаться рассмотрения заявления межведомственной комиссией и принятия решения по нему.
4. В случае положительного решения, местные органы власти должны предоставить альтернативный вариант – жилое помещение с не меньшей площадью, чем то, в котором семья заявителя проживала ранее и со всеми благоустройствами (электричество, водопровод, туалет и т.д.).
5. Если решение обычно выносится в среднем спустя две-три недели после подачи заявления, то квартиру семья может получить с существенной задержкой.
6. Когда квартира получена, необходимо ее осмотреть в присутствии уполномоченных лиц и в установленном порядке составить акт приема-передачи.

Если собственника приватизированного жилья не устроил ни один предложенный муниципальными властями вариант или по каким-то субъективным причинам он может потребовать денежной компенсации. Процедура заключается в следующем:

1. Пишется заявление на имя главы местной администрации с изъявленным в нем желанием о получении компенсации.
2. Подождать принятия решения комиссией (пять рабочих дней).
3. Заключается договор о передаче прав собственности на аварийное жилье на баланс местной администрации.
4. Собственник обязан съехать с семьей из квартиры и этот факт должен быть зафиксирован соответствующим актом, составленным уполномоченным представителем местных органов власти, присутствовавшим при выезде бывшего хозяина и его семейства.
5. После выселения из квартиры, бывший ее владелец должен в администрацию представить собственные расчеты, которые включают рыночную стоимость жилья, определенную независимыми экспертами, а также остальные расходы, понесенные в результате выселения (временный съем жилья, расходы на переезд и др.). Все расходы должны быть подтверждены документально (чеки, квитанции, счета).
6. Далее администрация осуществляет перевод денежных средств в размере выкупной цены на банковский счет бывшего собственника аварийного жилья.

Откуда берется ветхий жилой фонд?

Российское законодательство возложило обязанность по проведению капитальных ремонтных работ дома на его жителей.

Однако далеко не все лица, проживающие в нем, имеют достаточные финансовые

На протяжении многих лет, и даже десятилетий ситуация усугубляется отсутствием ремонта и нарушением всех сроков в проведении таких работ. Соответственно, происходит постепенное наращивание проблемного жилого фонда при имеющейся непригодности жилья для безопасного проживания. Действующие программы переселения федерального и региональных уровней помогают в некоторой степени решать проблему, но с очень низкой скоростью.

Как получить?

Для того, чтобы получить деньги в виде компенсации, сначала необходимо, чтобы дом признали аварийным. Это обязательное условие. Если жилье считается ветхим – ни о какой компенсации речь не идет. Ветхое жилье не сносят и в нем все еще можно сравнительно безопасно и комфортно жить.

Порядок действий

1. Собрать документы.
2. Написать заявление на признание дома аварийным (см.ниже).
3. Направить заявление в местную администрацию или межведомственную комиссию (если последняя работает на постоянной основе).
4. Дождаться заседания комиссии и признания дома аварийным.
5. Уточнить очередность. При расселении учитывается уровень аварийности дома. Чем строение ближе к состоянию «развалится прямо сейчас», тем быстрее будет производиться выплата компенсации или переселение.
6. Получить предложение на переселение или выплату компенсации. Выбрать подходящий вариант.
7. Написать соответствующее заявление в местной администрации (заполняется на месте).
8. Получить деньги. С момента получения выплаты собственникам дается несколько дней на то, чтобы освободить аварийную жилплощадь, однако лучше не дожидаться этого момента, а выселяться заранее.

Документы

Вся процедура требует примерно следующего перечня документов:

Паспорта всех собственников (для несовершеннолетних лиц, не получивших паспорта нужны будут свидетельства о рождении).
Выписка из ЕГРН (показывает отсутствие обременений и, что немаловажно, четко указывает на собственника жилья). Рекомендуется заказывать как можно более свежую выписку.
Правоустанавливающие документы (на основании которых заявитель получил данную квартиру в собственность).
Выписка из домовой книги (показывает лиц, прописанных в данной квартире).
Техпаспорт на жилплощадь (нужен преимущественно для определения площади квартиры и ее оценки для выплаты компенсации).

Заявление на признание дома аварийным

Обычно дома осматриваются и признаются аварийными централизовано. Однако, если какое-то строение по какой-то причине пропустили, жильцы дома могут составить и направить в администрацию соответствующее заявление.

В заявлении должна указываться следующая информация:

Образец

Расходы

Считается, что процедура переселения или получения компенсации бесплатная. Однако при определенных условиях могут возникать различные расходы:

• Услуги специалистов, которые составят отчет об аварийном состоянии дома: от 10 тысяч рублей. Формально, этим должна заниматься межведомственная комиссия, но как доказывает практика, намного проще и быстрее предоставить такой отчет одновременно с заявлением.
• Согласия всех жильцов на получение компенсации, заверенные нотариально: порядка 2 тысяч рублей за каждый такой документ.
• Свежая выписка из ЕГРН: 350 рублей.
• Новый техпаспорт: от 10 тысяч рублей.
• Восстановление правоустанавливающих документов: от 5 тысяч рублей.

С момента подачи заявления и до принятия решения проходит порядка 2-3 месяцев. Дальнейший срок ожидания очереди сложно прогнозировать. Однако, если рассматривать вопрос с компенсацией, обычно ее выплачивают намного охотнее и быстрее. Таким образом, в среднем, с момента подачи заявления и до получения денег проходит около полугода или меньше.

Межведомственная комиссия

Дом будет признан аварийным и непригодным для проживания в нём людей после проведения целого комплекса экспертиз и исследований по обнаружению и выявлению нарушений технического и санитарного характера.

Но к осмотру дома могут быть привлечены лица, связанные с эксплуатацией конкретного дома.

К таковым относятся:

Состав комиссии также зависит от причин, по которым жильцы просят признать дом аварийным или непригодным.

А если причина в ухудшении показателей санитарно-эпидемиологического характера, то нужны представители СЭС и спасатели, а инженеры — нет.

Как проводится процедура переселения

Прежде чем расселять дом, необходимо проверить его техническое и санитарное состояние. Для этого собирается комиссия, которая проводит необходимые исследования и экспертизы.

Это следующие параметры:

На основании этих показателей принимается решение о расселении дома. Как только решение будет принято, местные власти начинают искать подходящее благоустроенное жильё.

На практике же, расселение затягивается на годы. Сейчас расселяют дома, которые были признаны непригодными до 01. 01. 2012 года.

Программа сноса жилья

В федеральной программе были прописаны общие правила признания жилья непригодным и дальнейшего расселения людей. Но с наступлением нового, 2020 года, эта программа прекратила своё действие.

Снова будут разработаны общие принципы, которые будут включены в федеральную программу.

Но, в каждом регионе будет действовать своя программа, разработанная с учётом специфики конкретного региона.

Теперь придётся принимать участие в его строительстве. То есть, гражданам, которые проживают в непригодном жилье, предлагается стать соинвесторами строительства.

Образец заявления

Заявление пишется на бланке установленного образца. В нём должна содержаться следующая информация:

Далее пометки делает должностное лицо, которые принимает документы на проверку:

• дата принятия документов;
• регистрационный номер принятого заявления;
• подпись должностного лица, которые принял документы, и расшифровка.

В России ещё очень много аварийного жилья! Чтобы обеспечить всех нуждающихся, необходимо, чтобы государственная программа действовала ещё довольно долго! Но её нужно немного подкорректировать.

Что делать, если размер компенсации не устраивает

Очень часто собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах не устраивает размер компенсации. И это вполне понятно, ведь они ориентируются на рыночные цены, без всяких коэффициентов. Однако нужно понимать и другое: администрация не будет выкупать не нужные ей квартиры по полной цене.

Если нужно получить максимальную сумму рекомендуется подождать, получить свою новую квартиру в другом доме и продать ее. Так размер «компенсации» будет существенно выше. Однако если деньги нужны срочно, то никаких вариантов нет – придется соглашаться с тем, что предлагают.

С другой стороны, даже указанная выше грубая оценка может выполняться неправильно. Как следствие, реальная стоимость квартиры будет еще ниже, чем это вообще возможно. В такой ситуации рекомендуется заказывать отчет об оценке в независимой компании и обращаться в суд.

Порядок действий

Условно действия, направленные на признание жилья непригодным для проживания и переселения из него, можно разделить на следующие стадии:

1. Независимая экспертиза жилого дома.
2. Передача документов в специализированную межведомственную комиссию.
3. Извещение о вынесенном вердикте.
4. Включение дома в программу, разрабатываемую местными органами власти.
5. Переселение жильцов.

Переселение осуществляется по правилам, установленным в ЖК РФ (статья 87, статья 89 ЖК РФ).

Различается порядок его проведения для собственников и нанимателей:

• в первом случае жильцы могут выбирать компенсацию в натуральном или денежном выражении;
• во втором – только путем заключения нового соглашения о найме.

При этом законодатель оговаривает, что новое жилое помещение должно отвечать определённым условиям:

• быть равноценным по общей площади;
• быть благоустроенным;
• находиться в том же административном субъекте (возможность переселения решается в индивидуальном порядке по соглашению сторон).

Что касается денежной компенсации собственникам, то она должна покрывать не только реальную рыночную стоимость недвижимости, но и его расходы, связанные с изъятием.

Это, например:

• затраты на переезд;
• услуги риелтора;
• аренда другого жилого помещения до заключения сделки купли-продажи.

Довольно часто на практике сумма выкупа занижается. Она не только не покрывает расходы, связанные с изъятием, но и не отражает реальной рыночной стоимости объекта.

В том случае, когда стороны не могут договориться о денежной компенсации, они могут обратиться в суд. Данный государственный орган вынесет справедливое решение и назначит размер выкупа.

Это описание процедуры в целом. Более подробные моменты находят свое отражение в специальных программах, их принимают на местном уровне. Именно в компетенции местных органов власти находятся вопросы, связанные с переселением.

Документы

В специальную межведомственную комиссию необходимо представить заявление, а также следующий пакет документов:

• акты, удостоверяющие законное владение жилым помещением (например, свидетельство о праве собственности);
• техпаспорт;
• план жилого помещения;
• заключение независимой экспертной комиссии (эксперта).

Кроме того, можно приложить жалобы жильцов дома. Рассмотреть представленные документы комиссия должна в течение 30 дней.

О своем решении она уведомляет заявителя:

• в срок, не превышающий 5 суток;
• а при выявлении реальной опасности для здоровья и жизни жильцов, которую создает жилое помещения, в течение 1 рабочего дня.

Если жильцы не согласны с вердиктом специальной межведомственной комиссии, они могут обжаловать его в судебные инстанции. В этом случае решение будет выносить независимый арбитр.

Требования, предъявляемые к домам для переселенцев

Рассмотрим, какие нормы в отношении предоставления жилплощади и прочих важных аспектов должны соблюдаться при расселении из старых домов.

1. Переезд может быть осуществлен только в благоустроенное и соответствующие санитарным, противопожарным и другим нормам жилье. При этом в квартире должен быть произведен минимальный ремонт, в наличии должны быть канализация, электричество, отопление, санузел и т.д. Администрацией может быть предложено несколько вариантов для расселения.
2. Новая жилплощадь должна находиться в том же населенном пункте, что и прежняя квартира. Допустимо переселение в другой район города или даже в другой населенный пункт, но только с согласия самих жильцов.
3. Предоставляемое жилище должно быть метр в метр, т.е. сопоставимым по размеру (по общей площади) и числу комнат. Увеличить жилплощадь возможно только в исключительных случаях:
   • предыдущая квартира была значительно меньше установленных нормативов;
   • под программу переселения попали граждане, имеющие научную степень, государственные награды, а также инвалидность;
   • при доплате недостающей суммы.
4. Для жильцов, снимающих квартиру по социальному найму, размер квартиры определяется исходя из установленных нормативов: на каждого жильца должно приходиться не менее 18 кв. м. С этими гражданами заключается новый договор найма на прежних условиях.
5. Жители коммуналок, а также родственные семьи, проживающие на одной жилплощади, расселяются в отдельные квартиры. Переселение в общежития не допускается.
6. Детям старше 14 лет и разнополым жильцам предоставляются отдельные комнаты.
7. Индивидуальные пожелания граждан, предъявляемые к новому жилью, не учитываются.

Права жильцов аварийного дома

Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.

Жильцу следует обращаться к ответственному лицу в администрации, где предлагаются варианты переселения. Можно отказаться от одного из вариантов в пользу более приемлемого. Но лучшие варианты предлагаются в первый раз. У жильцов аварийных домов есть право на скорейшее переселение, если дом находится в опасном для жизни и проживания состоянии.

На что может рассчитывать собственник

Принимаются меры по отношению к собственникам:

• направляется письменное уведомление по почте;
• оценивается состояние жилья;
• подписывается соглашение о переселении.

У собственника есть возможность как получить аналогичную квартиру, так и рассчитывать на компенсацию. У государства появляется обязанность выплатить средства по желанию собственника. Предлагается выкупная стоимость, с которой можно или согласиться, или установить более высокую цену. Если нет согласия, спор решается в судебном порядке. Допускается выдача квартиры большей площади, но с доплатой.

На что может рассчитывать наниматель

Жилье предоставляется и тем, кто проживает в муниципальных квартирах на основе социального найма. Предлагается жилье, которое предварительно следует посмотреть. Компенсация не предоставляется, ведь основанием для ее выплаты является собственность на недвижимость. Наниматель пользуется квартирой бессрочно, может проживать, но не распоряжаться.

Согласно ст. 85, 86 и 89 ЖК РФ, при переселении из муниципальной квартиры местные власти обязаны предоставить аналогичное жилье. При этом заключается новый договор социального найма на тех же условиях. Квартира должна быт благоустроенной, не менее предыдущей по площади.

Требования к новому жилью

Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.

В результате существует возможность признания здания аварийным. Процедура включает предоставление стандартного перечня документов и выполнение строгой последовательности действий. Принимается решение о предоставлении жильцам квартир в новом доме.