Куда и кому жаловаться на нотариуса

Содержание жалобы

В документе важно указать:

• наименование заявителя или сведения об организации;
• информацию о существе спора, доводы заявителя, на которых он основывает свою позицию;
• сведения, на которых заявитель основывает свои требования;
• перечень документов – отказ нотариуса, бланки договоров, сделок.

Жалобу можно отправить и в электронной формы – на сайт ФНП субъекта РФ. Ее удобно оформить отдельным письмом. С учетом сложившейся практики, специалисты рекомендуют обращаться с жалобой непосредственно отдел по работе с гражданами.

При подаче жалобы один экземпляр следует оставить себе, на котором должно расписаться лицо, принявшее заявление. Согласно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» срок рассмотрения заявления составляет не более 30 дней. Он может быть увеличен еще на такое же время, когда при разрешении спорной ситуации потребуется запрашивать документы.

Перечень субъектов, уполномоченных жаловаться на действия такого должностного лица, неограничен. Но обычно он исчерпывается субъектами, которые обратились в нотариальную контору с целью зарегистрировать сделку или совершить действия, с юридически значимыми последствиями.

Взыскивать плату сверх установленных норм специалист и его помощники не вправе. Прейскурант с расценками за совершение отдельных нотариальных действий размещен на сайте региональной нотариальной палаты. Взыскивать суммы сверх установленных Федеральной нотариальной палатой лимитов специалисты не имеют права.

Если такое происходит, и нотариус отказывается выполнять свою работу, ссылаясь на неоплату, то обращаться с жалобой в вышестоящую палату следует в обязательном порядке.

Если в рассмотрении обращения или жалобы было отказано на региональном уровне, то можно подать жалобу в федеральную нотариальную палату. При оформлении обращения (жалобы) следует руководствоваться правилами ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» — ст. 7. В жалобе нужно обозначить полные сведения о заявителе, его адрес; последовательно изложить содержание обращения по существу. Срок рассмотрения обращения в ФНП аналогичен и составляет 30 дней.

Законные основания для отказа

Статья 48 Основ законодательства о нотариате содержит перечень оснований для отказа в совершении нотариальных действий. К ним относятся:

• нарушение законодательства;
• действие подлежит исполнении другим нотариусом;
• установление недостоверности фактов, изложенных в представленных документах;
• несоответствие представленных бумаг требованиям законодательства;
• обращение недееспособного гражданина или его представителя без подтверждения полномочий

По просьбе заинтересованного лица, обратившегося к нотариусу, он в течение 10 дней выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия с указанием причин и порядка обжалования.

Постановление об отказе должно содержать:

• дату вынесения;
• сведения о нотариусе, вынесшего постанов­ление;
• сведения об обратившемся лице (ФИО, адрес регистрации);
• вид нотариального действия, в совершении которого отказано;
• мотивы отказа со ссылкой на правовые нормы;
• порядок и сроки обжалования отказа.

На нотариусов возложены жесткие обязательства при оказании услуг. Соответственно, при любом нарушении таких обязательств, вы вправе подать жалобу на их действия. Причиной жалобы могут стать:

• Неправильно или незаконно оформленные/подписанные документы;
• Несвоевременная передача документов от одного лица другому по доверенности;
• Некомпетентная работа, которая повлекла за собой ущерб со стороны клиента;
• Нарушение законов РФ во время своей деятельности (занятие практикой без лицензии, совершение заведомо незаконных сделок и т.д.);
• Отказ без причины в исполнении взятых на себя обязанностей;
• Бездействие;
• Неправильное установление личности, сверка копий документов и т.д.
• Потеря документов, переданных вами на хранение.

На сотрудника нотариальной конторы накладываются обязательства, которые контролирует российское законодательство. Любое отступление или невыполнение установленных правил и процедур карается Законом.

Оснований для подачи жалоб – много.

Заметьте, они должны быть достоверными и вескими, чтобы вашу жалобу приняли соответствующие инстанции.

1. Затягивание сроков. Выполнить определенные действия нотариус должен в установленные сроки. Для каждой процедуры они свои. При обращении, гражданин должен узнать сразу, в какой период будет выполнена услуга. Намеренное затягивание срока может быть выгодно только нотариусу.
2. Требование оформления новых, дополнительных документов, с целью получения дополнительной прибыли. Доход за оформление документации будет начисляться нотариусу. Обычно без многих бумаг можно обойтись, специалисты нотариата безосновательно требуют оформить их и попросту «наживаются» на этом.
3. Навязывание оформления допуслуг. Конечно же, не все услуги бесплатны. Зачастую нотариус требует оплаты за дополнительные услуги, которые не важны.
4. Нарушение тайны. Все действия, которые будет совершать нотариус, должны держаться в тайне. Разглашение может нанести непоправимый вред обратившемуся гражданину.
5. Отказ в совершении нотариального действия.

За все эти действия на нотариуса можно написать жалобу.

Помните, что отказать в совершении какой-либо услуги нотариус может. И его отказ может быть обоснованным.

1. Действия нотариуса будут считаться незаконными.
2. Услугу должен выполнить другой нотариус.
3. Обращается недееспособный гражданин – или его представитель, у которого нет полномочий для совершения определенной сделки.
4. Услуга нотариуса противоречит действующему законодательству.
5. Сделка будет осуществляться юридическим лицом и нарушать внутренний устав компании.
6. Документация, которая будет предоставлена на рассмотрение нотариусу, будет недостоверной или нарушающей требования закона. Документы могут содержать ошибки, описки, исправления.

Многие считают, что грубость или невнимательность к клиенту также являются основанием для подачи жалобы.

Юристы рекомендуют обжаловать решение нотариуса, только если имеются доказательства правоты гражданина. В других случаях отказ будет считаться обоснованным.

Как составляется жалоба

• с правой стороны, в верхнем уголке помечается наименование контролирующего органа, куда направляется жалоба;
• чуть ниже инициалы заявителя;
• в заголовке жалобы должна прослеживаться ключевая мысль (отказ от совершенных нотариусом действий, незаконность деяний и т.д.);
• затем следует текст проясняющий суть проблемы. Документ должен быть составлен в официальном стиле. Даты, имена, адреса, а также иные данные указываются в обязательном порядке.
• перечень прикрепляемых документов. В этом списке перечисляется документация, что приложена как доказательство обоснованности жалобы;
• подпись заявителя проставляется в заключении.

После того, как жалоба составлена, следует сделать хоть парочку копий этого документа. Это делается с той целью, чтобы была возможность передать жалобу в несколько контролирующих органов одновременно. Помимо этого, если жалоба подается только в одну инстанцию, в любом случае заявитель должен оставить себе экземпляр, заверенный работником контролирующей службы.

В заключении нужно упомянуть, что жалоба на нотариуса подается в палату нотариусов, суд или прокуратуру заинтересованным лицом. Окончательный вердикт сообщается заявителю только после инспектирования работы нотариуса.

Наследник должен ясно и четко осознавать, что жалоба на совершенные действия нотариуса только умножит финансовые расходы, а также сроки оформления и вступления в наследство. В ситуации, когда нотариус ущемляет права наследника, то жалоба является единственным выходом к восстановлению.

Мнение юриста-эксперта:

Важно знать, в какой именно суд необходимо подавать исковое заявление на действия или бездействие нотариуса. Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения нотариуса

Исковое заявление подается по правилам искового производства. Количество экземпляров должно соответствовать количеству участников процесса. Дополнительный экземпляр необходимо изготовить для самого суда.

Порядок подачи искового заявления изложен в статье. Отдельно необходимо сказать об обстоятельствах и доказательствах. Они должны неопровержимо указывать на нарушение ваших прав именно нотариусом, а не другими наследниками или наследодателем. Это уже другой спор, выходящий за рамки описываемой ситуации. Процедура доказывания вашей правоты и вины нотариуса является сложным процессом. Даже если нарушения на первый взгляд очевидны. Они очевидны для вас, но не для судьи. Мы настоятельно не рекомендуем самостоятельно готовить и поддерживать иск в суде против нотариуса.

Особенно это обязательно, если вы жаловались в нотариальную палату и в прокуратуру, но была неудачная попытка. Рекомендуем привлечь к разрешению спора профессионального юриста, у которого есть достаточный опыт в разрешении споров по такой тематике. Даже если дело безнадежное, он объяснит почему не стоит продолжать спор.

Обоснование: ст. 310 ГПК РФ.

Инстанции для направления жалобы на нотариуса

Также есть горячая линия, куда можно обратиться с жалобой на действия или бездействия нотариуса.

Министерство юстиции не рассматривает жалобы, касающиеся действий нотариуса, занимающегося частной практикой.

Для обжалования действий конкретного уполномоченного лица необходимо составить претензию в письменном виде. Она подается в ту Нотариальную палату, к которой прикреплен определенный нотариус.

Уполномоченные органы обязаны рассмотреть жалобу не позднее 30 дней с момента обращения. После этого времени письменный ответ направляется по адресу, указанному заявителем.

Поступившая жалоба является основанием для проведения внеплановой проверки частной конторы. При выявлении нарушений к членам фирмы могут быть применены меры дисциплинарного воздействия: замечание, выговор или строгий выговор.

ФНП обязана уведомить о продлении сроков рассмотрения жалобы. Например, в случае, если рассматриваемый вопрос оказался более сложным, не удалось дать ответ в течение 30 дней.

В прокуратуру

Если обратившееся лицо недовольно результатом рассмотрения жалобы вышестоящими органами, то следует обратиться в прокуратуру. К заявлению следует приложить переписку с надзорными органами, что позволит быстрее вникнуть в спорную ситуацию. Например, граждан пожаловался на отказ в оформлении доверенности, а уполномоченные органы не обнаружили в действиях нотариуса нарушений.

Жалоба подается одним из выбранных вариантов:

Граждане, чьи права были нарушены, вправе обжаловать действия нотариуса через судебные органы. Это право осуществляется в соответствии со ст. 33 Закона от 11.02.1993 №4462-1 «…. о нотариате». Также данное право регламентируется ст. 310, 311, 312 ГПК РФ.

Заинтересованные лица могут подать исковое заявление на постановление нотариуса об отказе в открытии наследственного дела, если это привело к отрицательным последствиям. Например, пропущен шестимесячный срок для вступления в наследство.

Внимание! Исковое заявление подается в суд не позднее 10 дней, с момента совершения нарушения. Дело рассматривается в присутствии всех заинтересованных лиц

Если кто-то не явится, то это не является препятствием для рассмотрения материалов дела

Дело рассматривается в присутствии всех заинтересованных лиц. Если кто-то не явится, то это не является препятствием для рассмотрения материалов дела.

Если орган правосудия удовлетворит заявление пострадавшего гражданина, то в соответствии со ст. 312 ГПК РФ суд отменяет нотариальное действие, либо предписывает его обязательное выполнение. Решение суда выносится с учетом позиции всех участников дела.

Досудебное разрешение спора

Клиенту, считающему, что нотариус своими действиями или бездействием нарушил его права, первое, что необходимо сделать, это постараться урегулировать спор без судебного разбирательства, так как досудебное урегулирование спорных ситуаций экономит значительную часть времени и избавляет стороны от излишней волокиты.

Необходимо отметить, что жалоба на действия частного нотариуса направляется в нотариальную палату субъекта по месту нахождения нотариуса, а действия государственных нотариусов обжалуются в министерстве юстиции в субъекте также по месту нахождения нотариуса. Жалоба должна быть грамотно составленной и содержать в себе все необходимые сведения.

В случае, если неправомерность действий нотариуса подтвердится, то орган, контролирующий деятельность этого нотариуса, вправе применить к нему следующие меры дисциплинарного взыскания:

• замечание;
• выговор;
• строгий выговор.

Если при проверке правомерности действий нотариуса будет установлено, что к данному нотариусу ранее применялись дисциплинарные меры, то орган вправе через суд поднять вопрос о лишении нотариуса права на ведение нотариальной деятельности. Подобное наказание страшит многих нотариусов.

Следует обратить внимание на то, что вопрос о дисциплинарном взыскании решается на основании неоспоримых фактов, подтвержденных в обращении заявителей. Ведь написать в жалобе можно многое, но это требуется еще и подтвердить

Ведь написать в жалобе можно многое, но это требуется еще и подтвердить.

При этом в качестве заявителей могут выступать как граждане, так и юридические лица, нотариусы, печатные и электронные издания, правоохранительные органы, а также должностные лица органов власти или местного самоуправления. Право на обжалование действий нотариуса предусмотрено ГПК.

Примите к сведению: что касается процесса рассмотрения искового заявления на действия нотариуса, то отсутствие на судебном заседании истца либо ответчика не является основанием для переноса рассмотрения дела.

В случае признания судом действий или бездействия нотариуса неправомерными, суд выносит решение в пользу истца, отменив неправомерные действия, либо обязав нотариуса совершить действие в пользу истца в надлежащем порядке.

Как можно видеть из написанного выше, пожаловаться на действия нотариуса не составит особых проблем и не займет много времени и сил. Необходимо лишь написать заявление установленного образца, собрать все необходимые документы, которые должны быть правильно оформлены, и сдать их в соответствующую инстанцию, например, в нотариальную палату.

Смотрите видео, в котором специалист разъясняет особенности работы нотариуса:

Причины подачи жалоб на нотариуса

В случае, когда решить вопрос в досудебном порядке не получилось, или инстанции, в которые гражданин обращался, отказали в рассмотрении заявлений, можно подать исковое заявление в суд.

Заметьте, что при обращении в Минюст РФ или нотариальную палату, специалисты этих структур могут сами направить жалобу в суд. Это может произойти, если факт нарушения будет считаться подтвержденным, и нотариуса следует привлечь к ответственности.

Иски по нарушениям нотариальных контор рассматривают районные суды.

В случае неявки представителей сторон, решение судья все равно вынесет.

Иск может затрагивать все перечисленные выше причины.

Кроме того, через судебные органы можно не только добиться дисциплинарного взыскания, но и:

1. Лишить нотариуса прав на ведение нотариальной деятельности.
2. Заставить его провести нотариальную работу.
3. Возместить моральный вред, если был нанесен ущерб.

Список документов

В заявлении указывается такая важная информация:

1. Данные заявителя.
2. Сведения о нотариусе.
3. Краткое, но в то же время понятное изложение проблемы.
4. Доказательства нарушений, которые совершил нотариус.

Также вместе с заявлением следует подать личные документы (копия паспорта, свидетельств о рождении) и бумаги, связанные с делом, например, свидетельство о смерти, договор купли-продажи и др.

Помните, что документы должны доказывать правонарушение со стороны сотрудника нотариальной службы.

Направить иск в суд можно таким образом:

1. Лично, придя к секретарю районного судьи.
2. Почтовым отправлением. Письмо лучше оформлять заказное, чтобы получить уведомление.

Исковое заявление следует подать в судебную инстанцию в течение 10 дней, как только было совершено нарушение. Если в этот период не подать жалобы или не направить иск в суд, то дело могут не рассмотреть.

В течение 5 дней происходит регистрация обращения. Секретарь либо принимает документацию, либо отказывает. В любой ситуации заявителю должны ответить письменно.

Важно: заявление могут не принять, если иск будет касаться материальной стороны, или по нему не будет оплачена госпошлина. Примерно в течение 1-2 месяцев оно должно состояться

Примерно в течение 1-2 месяцев оно должно состояться.

Нотариус обязан соблюдать нормы законодательства, отступление от них недопустимо. Причин для предъявления претензий к сотрудникам конторы множество.

Перечислим наиболее распространенные:

• выявлено умышленное затягивание сроков для нотариальных действий;
• необоснованно требуются документы, не указанные ранее;
• на бездействие нотариуса;
• навязывают сопутствующие платные услуги;
• нарушена нотариальная тайна;
• поступил необоснованный отказ в регистрации нотариальных действий.

Есть ряд оснований, когда сотрудники нотариата вправе отказать в совершении операции. Например, если процедура является незаконной, в представленных документах имеются исправления, подчистки или у обратившегося гражданина отсутствуют документы, подтверждающие его полномочия.

Справка! Необходимо убедиться, что имеются законные основания для направления претензии. Только после этого обращаться в один из надзорных органов.

Распространенными ситуациями обжалования нотариальных действий являются:

1. Нарушение тайны. Разглашение сведений, ставших известными нотариусу, в том числе при удостоверении завещания, нарушаю права заинтересованных лиц.
2. Затягивание сроков. При обращении к нотариусы граждане вправе выяснить срок исполнения конкретного нотариального срока, затягивание времени исполнения не допускается.
3. Оформление дополнительных услуг. Помимо госпошлины, уплате подлежат услуги правового и технического характера, предельные размеры которых устанавливаются ежегодно Федеральной нотариальной палатой согласно утвержденному перечню.
4. Требование оформления дополнительных документов с целью извлечения прибыли.
5. Отказ в совершении нотариального действия.
6. Неправомерный отказ выехать за пределы нотариальной конторы.
7. Грубое отношение к гражданам.

Как жаловаться на нотариуса в прокуратуру?

На неправомерные действия или бездействие нотариального работника можно пожаловаться в Прокуратуру РФ.

Жалоба должна быть направлена в правоохранительные органы вместе с документацией, подтверждающей нарушение нотариуса, иначе она не будет рассмотрена, и заявитель получит отказ.

Куда жаловаться?

Прокуратура РФ имеет территориальные отделения. Гражданин должен направить жалобу в тот отдел, который будет находиться по месту нахождения нотариальной организации.

Способы подачи жалобы в Прокуратуру

Обращение-жалобу можно подать такими способами:

1. Лично, привезти документы в секретариат.
2. Лично, посетив прием у начальника.
3. Почтовым отправлением.
4. Электронным обращением, через рекомендованный сервис на сайте Прокуратуры.

Срок рассмотрения жалобы

Чтобы понять, сколько будут рассматривать ваше обращение, учитывайте такие сроки, установленные законодательно:

1. Регистрация обращения производится в течение 3 дней.
2. 15 дней может быть рассмотрено обращение, которое не требует дополнительной проверки.
3. 30 дней рассматривают обращения и жалобы на должностных лиц в случае проведения допизучения и проверки по делу.
4. Период рассмотрения может быть продлен — но не больше, чем на 30 дней.

Решение о перенаправлении жалобы принимается в течение 7 дней.

Если ваш вопрос не зарегистрировали в Прокуратуре — то, скорее всего, его направят в соответствующую инстанцию для дальнейшего рассмотрения. Заявителю об этом должны сообщить.

Подробнее читайте нашу статью: Как оформить и отправить жалобу в Прокуратуру?

Финансовый аспект

Тонкости при оплате услуг нотариуса являются неизбежными производными от того, насколько заявитель нашел общий язык с нотариусом.

Поскольку человеческий фактор и сегодня играет первостепенную роль в исходе дела, то достаточно часто возникают спорные вопросы, касающиеся цены.

При оформлении документов по наследственным делам, к примеру, в Москве, заявителю приходится платить за оформление каждого документа. К этому прибавляется уплата разных пошлин, ксерокопирование и другие действия. В такой ситуации очередное требование нового документа, который, в принципе, необязателен для предъявления, может быть воспринято клиентом, как желание не помочь ему, а извлечь определенную прибыль. После этого заявитель пишет жалобы в надзорные инстанции.

Кроме того, даже в государственной нотариальной конторе может возникнуть спорная ситуация, которую в большинстве случаев порождает все тот же человеческий фактор. Если заявитель оплатил нотариальные услуги за одну сумму, то в квитанции может стоять другая, как правило, меньшая сумма. При этом остальная сумма отображается в квитанции как «прочие услуги», которые, по факту, не были оказаны. А, порой, выдается отдельная квитанция, от имени другой организации.

6 самых распространенных мошенничеств и подлогов нотариусов

Опишем самые частые схемы мошенничеств и обманов, которые совершают нечестные нотариусы.

Способ 1. Оплата дополнительных услуг

Навязывание дополнительных услуг может происходить в любой нотариальной конторе. Нотариус может попросить оплатить клиента сумму, в которую войдет не только государственный сбор, но и сбор за предоставляемые правовые, технические услуги.

Например, нотариус может выставить сумму гражданину за заверение документации в размере 1 700 руб. В эту сумму будет входить госпошлина в размере 200 руб. (стандартная для всех субъектов РФ), и сумма за работу нотариуса.

По сути, работа нотариуса должна быть оплачена – но, может быть, и в меньшем размере.

Гражданин вообще имеет полное право выплатить госпошлину и принести напечатанную доверенность на флешке, или документ в распечатанном виде. Отказать в заверении нотариус может, но — если только найдет в тексте документа ошибки.

Таким способом вас может обмануть любой нотариус.

Заметьте, что этот способ законен. Основывается он на незнании, неполной информированности граждан.

Чтобы не попадаться на эту «удочку», следует внимательно изучать квитанции, которые вы оплачиваете, а также заранее спрашивать, за что именно вы будете платить нотариусу.

Способ 2: Заверение копий

Эта схема обмана так же, как и предыдущая, подразумевает дополнительную плату за услуги, но только технические.

Нотариус может попросить за заверение копий 150 рублей за 1 лист, в эту сумму войдет:

1. 100 руб. — госпошлина за действия с нотариальной формой (п.26 ст.333.24 НК РФ).
2. 50 руб. — технические услуг специалиста по созданию ксерокопий.

Заметьте, что гражданин может сам сделать копии у себя дома или в любом другом месте за меньшую сумму (не 50 руб.), принести их нотариусу.

Юрист же, в свою очередь, должен поставить на них подпись и печать.Конечно же, многие нотариусы умалчивают об этом, ведь им нужен дополнительный заработок.

Если же используется нотариальная форма для документа, то гражданин имеет право принести на флешке напечатанный документ. Нотариусу лишь останется распечатать его на специальном бланке.

Способ 3. Об освидетельствовании подписей при оформлении наследства

Вопрос получения свидетельства о праве на наследство возникает практически у большинства россиян.