Позиция закона
Действующее законодательство не приветствует самовольных поселений в объектах нежилого фонда и самовольного перевода нежилых помещений в жилые. Тем не менее, собственник может круглосуточно находиться на площади, принадлежащей ему, выгонять его никто не вправе.
Даже если окружающее пространство не является жилым. Но при этом факт нелегальности проживания сохраняется, поэтому проблемы с законом неизбежны.
Жилищные правоотношения регулируются в нашей стране Жилищным кодексом РФ. В статье 15 закреплены основные требования, предъявляемые к жилым помещениям. Описанный в ней перечень условий является исчерпывающим. Это значит, что отсутствие хотя бы одного пункта влечет признание объекта не пригодным к проживанию.
Согласно перечня, описанного в ст. 15 ЖК, жилое помещение должно иметь следующие характеристики:
- быть изолированным;
- пригодным для постоянного проживания;
- изолированным.
Бытовки, вагоны, сборные домики не являются жилыми строениями.
В ситуации с арендованным имуществом проблемы могут возникнуть между арендатором и хозяином. Часто в соглашении прописывается пункт о целевом использовании помещений.
Если было разрешено использовать пространство в качестве кафе, то устраивать в нем мини-гостиницу нельзя. Договор может быть расторгнут, а нарушитель привлечен к ответственности.
Законодательная база
Ответственность за переселение граждан из аварийных домов лежит на региональном правительстве, которое обязано утвердить адресную программу. Если переселение планируется после 1 января 2019 г., то такая программа составляется на срок до 01.09.2025 г. (в соответствии со ст. 16 ФЗ №185 от 2018 г.).
В этом же законе указано, что в региональной программе должна быть отражена следующая информация:
- полный перечень домов, которые были признаны аварийными до 01.01.2017 г.;
- предельный срок расселения жильцов каждого дома (как собственников, так и проживающих по социальному найму);
- объем финансирования (за счет бюджета региона, привлечения дополнительных средств);
- показатели выполнения программы.
Что получают взамен
Все нюансы получения жилья, взамен снесенного, отображены в статье 89 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с действующими нормативами все граждане, которые заключили с управляющей компанией договор соцнайма, переезжают в равноценные помещения в том же районе, где стоит старый дом
Стоимость квартиры при этом во внимание не берется
Несколько слов о том, как дают квартиру собственникам. Владельцам недвижимости делают предложение о выкупе приватизированного жилья, но из-за занижения цены инвесторами это невыгодно. Поэтому почти все предпочитают переселение. С обладателем жилого помещения подписывают договор мены или купли/продажи, после чего новая квартира переходит в собственность. Согласно закону, можно обжаловать постановление о сносе в течение трех месяцев после того, как получено предупреждение о расселении. Предупреждение высылают местные управляющие органы за год до сноса здания, поэтому для обжалования решения в суде времени достаточно.
Также можно подать жалобу на выписку ордера на квартиру меньшего метража, поскольку это противозаконно. Сегодня управляющие органы предоставляют, как правило, помещения большей площади, поэтому многие граждане таким образом улучшают свои жилищные условия. Как правило, переселение происходит в тот же район, где было снесено старое здание.
Денежная компенсация или расселение
При выборе из двух этих вариантов последнее слово остается за собственником, администрация и муниципалитет не могут по закону заставлять его получить деньги, выполняя расселение ветхого фонда. Но предложить несколько вариантов на выбор администрация обязана.
В порядке предоставления другой квартиры есть некоторые особенные условия. Так, не всегда в жилом фонде района есть равнозначное жилье, поэтому владелец недвижимости может испросить денежную компенсацию, на которую купит подходящую квартиру в нужном районе. Оплату проводят безналичным перечислением, израсходовать эти целевые деньги можно только на покупку квартиры, когда нет другого жилья. При согласии администрации и наличии другой квартиры возможно расходование средств на любые нужды.
Плюсы и минусы
Приватизировать ветхое жилье или нет?
Становясь собственником жилой недвижимости, гражданин получает полные права на него.
Плюсом процедуры является возможность распоряжаться квартирой по собственному усмотрению. Жильё можно будет продать, подарить, заложить в банке, вселить в него любое количество лиц (читайте о правах и обязанностях собственника и прописанных в приватизированной квартире).
В собственной квартире можно сделать перепланировку после согласования её с контролирующими органами и оформив должным образом. Однако все эти возможности являются безусловными плюсами, только если квартира в нормальном техническом и санитарном состоянии.
Решение о приватизации ветхого жилья должно быть взвешенным и тщательно обдуманным. В стремлении стать законным владельцем квадратных метров в помещении ненадлежащего качества гражданам стоит задуматься о минусах такого шага:
- При сносе здания каждый зарегистрированный в квартире, расположенной в нём, имеет право на получение 18 квадратов в новой квартире. Если в старом доме в одной квартире проживает несколько семей, каждая из них при определённых условиях может получить отдельную жилплощадь.
После приватизации все нормативы перестают действовать. За квадратные метры снесённого жилья собственники помещения в лучшем случае получат равноценную жилплощадь. Если квартира маленькая, возможна выплата только стоимости утерянной жилплощади.
Однозначно не выгодна приватизация квартир минимального размера (читайте о приватизации комнат в коммуналках и общежитиях), поскольку при сносе дома у граждан будет отсутствовать возможность улучшения жилищных условий. Если наниматели, проживающие в небольших квартирах, стоят в очереди на расширение жилплощади, после приватизации право получить большее жильё они теряют. Государство обязано предоставить им равнозначную по площади и количеству комнат квартиру. Вновь встать в очередь на улучшение жилищных условий, имея собственную недвижимость, по закону нельзя.
За собственную квартиру придётся платить немаленький налог, взносы на капремонт и оплату содержания общего имущества многоквартирного дома. Причём размер налога на недвижимость в самое ближайшее время возрастёт в разы. Связано это с новой системой расчёта налоговой ставки, исходя из кадастровой стоимости жилья, а эта цена практически равна рыночной. От всех дополнительных выплат освобождены наниматели муниципальных квартир.
Немало средств понадобится также на поддержание квартиры и технического оборудования в ней в надлежащем состоянии.
По закону всё внутриквартирное оборудование является собственностью владельца жилплощади, поэтому замена его и устранение неполадок в работе проводится из личных средств.
Техническое оборудования в ветхом жилье оставляет желать лучшего, поэтому придётся вложить немало средств, чтобы поддерживать его в рабочем состоянии.
После приватизации возникнет необходимость установки внутриквартирных приборов учёта потребления воды. Приобретать их и устанавливать собственнику также придётся за свой счёт.
С проблемой ремонта приватизированной квартиры столкнутся и те жильцы, помещение которых пострадало от пожара или взрыва бытового газа. Если восстановить муниципальную квартиру после подобных разрушений помогут власти, то ремонт в приватизированном жилье полностью делается за счёт собственников. От органов местного самоуправления можно рассчитывать лишь на небольшую компенсацию на восстановление.
Судебная практика
Сторонами конфликта выступают переселенцы из аварийного жилья и представители местной администрации. Судебные решения выносят на основе предоставленных сведений. Закон ставит превыше всего жизнь и здоровье граждан. Поэтому, если имеются риски обрушения дома, жильцов попросят освободить квартиры в принудительном порядке.
Пример:
Кировский районный суд г. Томска рассматривал иск гражданина Вавилова по отношению к администрации города. Истец заявил, что он вместе с семьей из 4-х человек проживал в 3-комнатной квартире старого аварийного дома. Его отец имел хроническое заболевание – бронхиальную астму. Согласно закону, таким людям полагается отдельная комната. Однако во время переселения власти не учли данный факт. Истцу и его семье выделили 2-комнатную квартиру. Техническое оснащение жилья не позволяло обеспечить хроническому больному отдельную комнату. Заявление Вавилова в адрес томской администрации было проигнорировано. Истец просил обязать ответчика (городские власти) предоставить семье соответствующую жилплощадь с возможностью выделения комнаты отцу-астматику. В качестве доказательств Вавилов приложил заключение главврача и выписку из медицинской карты отца. Также была ссылка на Постановление Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 с указанием перечня хронических заболеваний. Представленных фактов хватило для удовлетворения исковых требований истца. Суд обязал местные власти выделить семье 3-комнатную квартиру, чтобы на долю астматика приходилось не менее 18 кв. метров или отдельная комната.
Переселение из аварийного жилья – актуальная и пока не до конца решенная проблема в России. Несмотря на нормы законодательства в жизни случаются сбои. Зачастую люди не получают равноценное жилье или вынуждены соглашаться с мизерной компенсацией от властей. Разобраться со всеми тонкостями в одиночку нереально.
Если вы попали в сложную ситуацию, обратитесь к нашим юристам. Они подскажут, как получить новое жилье вместо аварийного, что для этого нужно, а чего следует избегать? Юристы разъяснят, что делать, если застройщик не выполняет своих обязательств, а администрация затягивает с переселением. Консультация – бесплатная и круглосуточная!
Кто и когда сможет рассчитывать на переселение из аварийного жилья – смотрите видео:
Можно ли отказаться от расселения
От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:
- Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
- Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
- Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.
Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.
Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.
Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.
Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.
Порядок оформления купли-продажи квартиры в аварийном доме
Закон предусматривает следующие способы купли-продажи аварийного жилья:
- Самостоятельная продажа. К данному способу относится продажа по договору купли-продажи.
- В судебном порядке. К такому варианту относится принудительное изъятие объекта органами местного самоуправления.
Вне зависимости от способа, собственник имеет право на получение выкупной (рыночной) цены за свое имущество.
Самостоятельная продажа
Закон не запрещает собственнику лично продать квартиру в аварийном доме третьему лицу. На объект распространяются все общие правила на продажу:
- Соблюдение преимущественного права выкупа сособственниками.
- Нотариальное удостоверение сделки с долями и несовершеннолетними собственниками.
- Государственная регистрация перехода прав.
Из обязательств относительно аварийного жилья можно выделить обязанность предупреждения покупателя о статусе жилья. В противном случае данный факт может стать причиной оспаривания сделки. Покупатель может заявить суду, что он не был уведомлен.
Поэтому к общему перечню документов при продаже квартиры целесообразно приложить решение органа местного самоуправления о признании дома аварийным.
Аварийность дома не является причиной для освобождения от налогообложения. В случае самостоятельной продажи, собственник должен оплатить 13% от стоимости объекта.
Исключение предусмотрено для лиц, которые владели объектом более 5 лет (в случае купли-продажи) и 3 лет (в случае дарения и наследования).
Выкуп органом местного самоуправления
Ст. 32 ЖК РФ предусматривает возможность выкупа квартиры в аварийном доме органом местного самоуправления. такой вариант возможен, если дом признан аварийным. Но уполномоченный орган не вынес решение о расселении или переселении жильцов.
Выкуп проводится на основании судебного решения. Но единственное на что может претендовать собственник, это выкупная цена.
Закон не предусматривает возможность принуждения органа местного самоуправления к предоставлению нового жилья. Обзор судебной практики от 2017 года доказывает, что районные суды не обязаны заставить уполномоченный орган переселить граждан, если отсутствует соответствующее соглашение между сторонами.
Алгоритм действий, если жиль выкупает администрация:
- Вынесение решения об изъятии объекта и земельного участка для муниципальных нужд.
- Направление уведомления всем жильцам дома.
- Расчет выкупной цены.
- Перечисление компенсации на банковский счет собственника.
Важно! Компенсация перечисляется только собственникам квартир, в изымаемом доме. Наниматели жилья по договору социального найма должны получить альтернативную жилплощадь на аналогичных условиях
Сроки и порядок изъятия, размер компенсации устанавливается по соглашению сторон.
Как прописать человека, если дом признан аварийным?
Как мы сказали, ход процедуры зависит от ситуации – признан дом аварийным или еще нет? Если жилье официально стоит «под снос», регистрация возможна только через суд. И наоборот, если аварийность строения еще не определена – процесс пройдет легко и быстро.
Пошаговая инструкция
Постановкой на регистрационный учет занимаются отделения ГУ по вопросам миграции при МВД РФ, так называемые «паспортные столы».
Где-то в регионах сохранились УФМС, исполняющие аналогичные функции. Также можно подать заявку через МФЦ «Мои документы» – независимо от места пребывания.
Оформление прописки в аварийном жилье по шагам:
- Заручиться согласием собственника (-ов) или муниципалитета – для тех, кто не входит в число владельцев квартиры.
- Записаться на прием в МФЦ, например – по телефону или через портал Госуслуги. Стандартный вариант – посетить офис «Мои документы», взять талон и ожидать вызова к «окну» в порядке электронной очереди.
- Сообщить о желании зарегистрироваться в квартире аварийного дома, при необходимости получить консультацию специалиста.
- Заполнить заявление, передать документы, взять расписку о получении заявки на регистрацию.
- Передача документов на рассмотрение в ГУВМ МВД (или УФМС).
- Явиться в назначенный день в офис МФЦ и забрать документы со штампом – о постоянной или временной прописке в аварийном доме.
Обращаем внимание, что регистрация по месту пребывания – это обязательная процедура. Нарушения чреваты штрафом и другими санкциями в соответствии с КоАП РФ.. Подробнее о сроках читайте статью «В течение какого времени нужно прописаться?»
Подробнее о сроках читайте статью «В течение какого времени нужно прописаться?»
Список документов
Соискатели готовят документы, без которых регистрация в жилье невозможна. Если есть сомнения в комплекте документов можно проконсультироваться у юриста или у сотрудников МФЦ.
Стандартный список для прописки:
- заявление по форме №6 – заполняется заранее или регистратором в присутствии гражданина;
- паспорт (оригинал);
- свидетельства о рождении – детям до 14 лет;
- для собственников – документы на квартиру в аварийном доме, например – договор купли-продажи + выписка из ЕГРН;
- для лиц, не являющихся собственниками – согласие на прописку от правообладателя жилого помещения + личное присутствие собственника;
- договор социального найма – для тех, кто проживает в квартире муниципалитета;
- лист убытия – о снятии с регистрации с прежнего места жительства.
При отсутствии физической возможности присутствовать лично, можно доверить прописку родственнику или третьему лицу (ст. 185 ГК РФ). Тогда список документов будет дополнен. От представителя потребуют копию паспорта, также нужно оформить нотариальную доверенность (заранее).
Скачать образец заявления о регистрации в аварийном жилье
Сроки
Ждать завершения процедуры придется совсем недолго.
Сроки стандартные – 3 дня при обращении через ОВМ при МВД или УФМС.
Чуть дольше оформление посредством МФЦ «Мои документы» – ждать придется 6-8 дней, без учета праздников и выходных.
Стоимость, госпошлина
Никакой госпошлины и прочих взносов за регистрацию в аварийном жилье оплачивать не нужно – услуга бесплатная. Иногда сотрудники МФЦ могут предложить платные услуги, например – заполнить заявление, собрать документы… Об этом сообщается заранее, чтобы человек имел возможность отказаться.
Для тех, кто не имеет российского гражданства, регистрация по месту пребывания обойдется в 350 рублей.
Процедура подготовки аварийных объектов
Комиссия, упомянутая выше, производит оценку здания на основании заявления, написанного хозяином. Делается это в соответствии с требованиями, прописанными в постановлении Правительства РФ No47, из чего и выносится решение в порядке прописанном в пункте 47 того же Положения.
Во время оценки здания проверяется соответствие с требованиями:
во внимание принимается фактическое состояние дома;
оценке также подвергается техническое состояние всех строительных сооружений, жилого дома в целом;
во внимание принимается степень стойкости к огню, условия обеспечения эвакуации жильцов в случае неконтролируемого горения, а также соблюдение различных санитарно – эпидемиологических требований и норм гигиены;
во внимание комиссии также попадает уровень содержания веществ, обладающих потенциальной опасностью, таких как химия;
оценивается качество воздуха внутри дома, уровень радиации и физические источники шума.
Таким образом, комиссия старается изучить максимальное количество информации и вынести наиболее объективное решение относительно признания строения аварийным и его сноса.
Где можно узнать о предстоящих переменах?
Когда до жильцов доходят слухи о сносе дома, в котором они проживают, граждане пытаются выяснить точную дату проведения демонтажа.
Такое желание вполне понятно ведь никому не хочется в один прекрасный день внезапно оказаться на улице.
Для людей, попавших в подобную ситуацию, существуют несколько вариантов получения подобных сведений:
Важно! Если жильцы дома воспользуются перечисленными способами, то они автоматически избавят себя от необходимости высиживать бесконечные очереди в БТИ.
О том, что делать, если жилье признано аварийным, читайте тут, а о том, можно ли продать ветхую квартиру и какие документы нужны для оформления такого жилья, рассказано здесь.
Кто осуществляет снос здания?
Как уже упоминалось выше, перед проведением сноса аварийного недвижимого объекта подобную процедуру должны санкционировать органы местного самоуправления, выдав соответствующее требование. После этого сносом здания должен заняться человек, который является хозяином конкретного здания.
При этом всё должно производиться в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ. Дело в том, что после того как власти выдали требование о сносе собственникам, демонтировать дом необходимо в срок, который будет назначен ими. Если возникает ситуация, в которой хозяева здания не снесли его и не реконструировали в установленное время, то земля, находящаяся под строением, подвергается изъятию для удовлетворения нужд муниципалитета. Властями также изымаются все до последней квартиры, располагающиеся в жилом здании.
Исключением являются только жилые помещения, находящиеся в собственности у муниципалитета образования. Подобные действия производятся в чётком соответствии с частями 1 -3, 5 – 9 статьи 32 ЖК РФ. Таким образом, предотвратить снос или реконструкцию ветхого жилья не удастся, не при каких обстоятельствах.
Как осуществляется оплата за жилье?
Стоимость оплаты муниципального жилья зависит от типа и условий договора.
- При коммерческом найме стоимость рассчитывается с квадратного метра жилья, а также все временно зарегистрированные, кроме ответственного квартиросьемщика, могут учитываться при расчётах и увеличивать стоимость найма, если иное не предусмотрено условиями соглашения.
Это происходит в случае, когда коммунальные услуги входят в стоимость аренды. Если же коммунальные услуги оплачиваются отдельно, то цена за найм за каждого прописанного не возрастёт, увеличится только коммуналка.
- При социальном найме чаще стоимость оплаты не зависит от количества зарегистрированных. Оплачивать нужно коммунальные платежи и квадратные метры жилплощади отдельно. Но коммуналка возрастёт, если будут дополнительно зарегистрированные лица. Как минимум она увеличится на стоимость ТКО (вывоз мусора), как максимум соразмерно всем вновь прописанным жильцам, если не установлены счётчики.
- Порядок оплаты жил. площади при временной регистрации напрямую зависит от положений договора, на основании которого гражданин проживает в муниципальной собственности. Ответственность при этом несёт главный наниматель жилья по договору.
Оплата может производиться:
- Переводом на банковский счет муниципалитета. В таком случае нужно просто своевременно выслать деньги со своего счета на счет муниципалитета. Сделать это можно через Госуслуги, интернет-банк или в отделении вашего банка.
- Наличными или безналичными в кассе муниципалитета. В данном случае нужно явиться с нужным количеством денег в заранее оговоренное число, затем произвести операцию и получить квитанцию.
- По Почте России на адрес, указанный администрацией района или населенного пункта.
- Комбинация нескольких вариантов. Возможна даже оплата переводом на электронный кошелек администрации или ее официальную дебетовую карту – все зависит от политики региона.
То же касается и оплаты коммунальных услуг: погашать задолженность необходимо своевременно, и способы оплаты зависят от письменных договоренностей.
Справка: чаще всего за муниципальным жильем закреплено одна УК или ЕРЦ (единый расчетный центр). Там погашаются либо все услуги разом, либо их часть – например, все, кроме света и газа. Часть коммунальных услуг нередко поставляют частные организации.
Чтобы во всем этом разобраться, можно поговорить с соседями и узнать, куда направлять платежи, изучить квитанции. Также информацию можно получить в администрации, являющейся собственником муниципального жилья. Там, помимо прочего, обязаны дать реквизиты для погашения задолженности.
Больше нюансов о том, в каких случаях временная регистрация влияет на коммунальные платежи, можно ли их снизить и как это сделать, узнайте в другом материале.
Временная регистрация — это место, где человек фактически проживает в текущий момент. В наших отдельных материалах мы рассказали, как временно прописать несовершеннолетнего, проверить подлинность или аннулировать временную регистрацию, о плюсах, минусах и рисках временной прописки для съемщика и владельца жилья, а также об ответственности за нарушения, связанные с временной регистрацией по месту пребывания.
Оформить постоянную прописку в муниципальной недвижимости невозможно, но вот временную – вполне. Проще всего это сделать нанимателю и его родственникам, а вот чтобы прописать посторонних лиц, придется постараться. В общей сложности на оформление уходит не больше недели, если грамотно подходить к процедуре сбора документов.
Поэтому мы советуем заранее подготовиться к подаче заявления: так вы значительно ускорите и рассмотрение документов, и принятие положительного решения по вопросу вашей регистрации.
Обязательна ли прописка при переселении из ветхого жилья?
Добрый день.
При переселении граждан из аварийного и ветхого жилья в иное благоустроенное жилое помещение не имеет значения, сколько человек прописано в аварийной квартире и кто именно там проживает.
Порядок выселения регулируется ст.
Первый — выкуп жилого помещения, т.
е. покупка органом местного самоуправления или частным застройщиком квартиры. Второй — предоставление взамен сносимого другое жилое помещение.
Рассмотрим первый вариант. Согласно статье 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения при расселении из аварийного дома должны предоставить денежные средства за сносимое жилье. Если собственник требует несоразмерную цену и не желает идти на соглашение, то по иску уполномоченного органа власти собственника выселят уже на основании , где будет определен и размер выкупной цены.
Одним из оснований изъятия может служить потребность земельного участка, на котором находится жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (п.1 ст. 32 ЖК РФ). Рассмотрим второй вариант.
Согласно п.8 статьи 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Вот здесь то и кроется несколько важных моментов, на которые собственники не обращают должного внимания. А именно предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения допускается только по взаимному соглашению сторон, т.
е. собственнику могут, но не обязаны предоставить другое жилое помещение. Законом не указано также, какого метража должно быть предлагаемое помещение, не говоря уже о количестве комнат.
В случае достижения соглашения о предоставлении другого жилого помещения, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен «старого» жилья, ниже его выкупной цены, то лицу выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены «старого» жилого помещения, то разницу выплачивает уже лицо, получившее более дорогое жилье.
