Предварительная опека над несовершеннолетним

Причины оформления временной опеки

В каких случаях устанавливается предварительная опека? Ее можно оформить в ряде следующих случаев:

  • тяжелая болезнь одного-единственного родителя;
  • в случае, если для сироты не нашлись постоянные приемные родители;
  • длительная командировка родителей;
  • другие уважительные причины, в результате которых ребенок (или же недееспособный взрослый) остались без заботы и надлежащего надзора.

Итак, если родители собрались в долгосрочную командировку или одинокий родитель серьезно заболел, то они должны подать заявление в органы опеки, указав, кто именно на все время их отсутствия будет обладать правом временной опеки.

Благодаря этому опекаемый ребенок гораздо быстрее сможет адаптироваться к новым условиям проживания.

Одновременно с этим к заявлению следует приложить согласие выбранного лица, на которого предполагается возложить ответственность за ребенка.

В случае отсутствия близких родственников ребенка, которые были бы согласны заботиться о нем, родители должны подать заявление в органы опеки, указав просьбу установить опекунство.

В таком случае опекуна будут подбирать непосредственно сотрудники этих органов.

В случае, если опекаемому лицу уже исполнилось 14 лет, то он вправе самостоятельно выбрать опекуна, обратившись в уполномоченный орган.

Кроме того, если родители умерли, лишены прав или осуждены за совершенное преступление, а человек, желающий взять данного ребенка в приемную семью или под опеку, не нашелся, то в таком случае можно оформить временную или предварительную опеку.

При этом в Российской Федерации учитываются все возможные факторы: отношение к религии, уровень заработной платы, вредные привычки и образ жизни.

Требования к потенциальным опекунам

Как уже было сказано выше, оформление документов на предварительную опеку разрешается близким родственникам, друзьям, или же претендент может найтись по заявлению родителей.

В период действия опеки подопечный сохраняет свою имя, отчество, фамилию.

Рассмотрим основные требования к опекунам:

  • граждане, которые достигли совершеннолетия и имеют полную дееспособность;
  • лица, которые имеют высокие нравственные качества;
  • граждане, способные выполнять принятые ими обязательства, касающиеся опекаемых граждан;
  • лица, которые умеют устанавливать хорошие взаимоотношения с детьми.

Опекуном никогда не может стать:

  1. Гражданин, лишенный родительских прав.
  2. Лица, осужденные по факту убийства либо других преступлений против здоровья и жизни другого человека.
  3. Гражданин, который не проходил специальные курсы для воспитания детей.
  4. Лицо, с которого суд раньше снимал обязанности по воспитанию.
  5. Гражданин, который ранее состоял или сейчас состоит на учете в диспансерах (страдающий алкоголизмом или бывший наркоман).
  6. Лицо, у которого есть серьезные хронические или инфекционные заболевания (полный перечень болезней обозначен законодательно).
  7. Гражданин с нетрадиционной сексуальной ориентацией.

Итак, временный опекун обязан обеспечивать ребенку нормальные условия для жизни, полноценное питание, воспитывать его, заботиться о его здоровье и одевать за счет:

  • родителей, если опеку оформили в результате их длительного отсутствия;
  • средств, которые выделяет наше государство ребенку, находящемуся под опекой;
  • пенсии, алиментов, которые по праву положены детям, у которых родители умерли или лишены прав.

Временный опекун не может распоряжаться имуществом своего подопечного, а также позволять ему совершать какие-либо сделки, касающиеся распоряжения имуществом.

Денежное пособие

Размер денежного пособия опекуну зависит от следующих факторов:

  • количества детей;
  • состояния здоровья и возраста подопечного;
  • региона проживания ребенка и опекуна;
  • кем оформляются бумаги;
  • со скольки лет происходит оформление;
  • на кого возлагаются обязательства.

Пособие выплачивается на каждого опекаемого. При заботе над несколькими детьми (двумя и более), оплата пропорционально увеличивается. Ежегодно пособие изменяется в зависимости от минимального прожиточного минимума. Кроме федеральной помощи, в регионах устанавливаются дополнительные денежные выплаты опекунам.

О том, сколько будут платить за опеку, необходимо уточнять непосредственно в местном отделении ОПП. На ребенка-инвалида, например, предоставляются выплаты в размере от 25000 руб., при установлении опеки над тремя и более детьми производится доплата 3 тыс. руб. на каждого ребенка.

Над кем устанавливается

Субъектами опеки могут быть:

  • маленькие дети до 14 лет
  • недееспособные взрослые люди, например, инвалиды.

Субъектами попечительства могут быть:

  • несовершеннолетние граждане старше 14 лет,
  • не полностью дееспособные лица (ограничены вследствие употребления алкоголя и наркотических веществ).

Основания установления опеки и попечительства над детьми:

  • смерть родителей или признание безвестно отсутствующими,
  • родители лишены своих прав в судебном порядке,
  • уклоняются от родительских обязанностей,
  • в следствие серьезных заболеваний не могут выполнять свои обязанности,
  • находятся в длинных рабочих командировках,
  • отбывают наказание в колониях,
  • их признали недееспособными.

В целом можно сказать, что установление опеки и попечительства над детьми осуществляется  при любом виде утраты попечения собственных родителей, в целях содержания и воспитания ребенка, предоставления качественного образования и непосредственной защиты всех законных прав и интересов.

Как прописать подопечного ребенка

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:

В заявлении на прописку должна быть формулировка «регистрация по месту пребывания» и указан срок временной прописки (до совершеннолетия, на 2 месяца с последующим продлением и т.д.).

При этом понадобятся документы ребенка: паспорт, если ему есть 14 лет, или свидетельство о рождении, свой паспорт и договор об опеке или попечительстве. Чтобы его прописать, не требуется согласия остальных членов семьи, даже если у них есть доля собственности в квартире или доме, а также наймодателей и нанимателей, если жилье не является собственностью опекуна. Выписывать подопечного ребенка из прежнего жилья не требуется. Отказ в прописке подопечного можно обжаловать в суде.

Временная регистрация детей может потребоваться при поступлении в детский сад, в школу, при оформлении медицинского полиса, в детской поликлинике, а также при судебных разбирательствах, если нужно будет защищать его интересы.

Как оформить временную опеку над малышом бабушке или деду?

Чаще всего при выборе временного опекуна для своего ребенка родители останавливаются на кандидатуре бабушки. Реже в качестве временного воспитателя назначается дед ребенка, обычно такое практикуется, если подопечным является мальчик-подросток.

Часто родители не утруждают себя дополнительными заботами и не оформляют временную опеку согласно «букве закона». Они просто привозят ребенка бабушке, оставляют денежные средства на содержание малыша и считают, что на этом процедура заканчивается. Но, в случае возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации бабушка не сможет полностью защитить интересы малыша, так как не является его законным представителем.

Например, мама трехлетнего Дениса Надежда Королева уехала на полгода в командировку за границу, мальчика на время командировки отдала своей матери. Пока мама была в командировке, на адрес Надежды пришло письмо из детского сада, что место для Дениса готово, необходимо только пройти медицинскую комиссию и написать заявление.

Но Надежда перед отъездом никак официально не оформила передачу сына на воспитание бабушки, поэтому последняя не могла ни пройти медкомиссию, ни написать заявление о том, чтобы мальчика приняли в детский садик. Место было отдано девочке, стоявшей следующей на очереди в детский сад.

Алгоритм действий

При передаче ребенка под временную опеку бабушке или дедушке малыша, родители должны соблюсти некий алгоритм действий:

  • собрать документы на предполагаемого опекуна;
  • собрать документы на будущего подопечного;
  • составить заявление в ООП о временной передаче ребенка на воспитание бабушке;
  • передать в ООП весь пакет документов;
  • получить приказ о назначении временной опеки.

Временная опека над ребенком

Согласно закону «Об опеке и попечительстве» временная опека над несовершеннолетними детьми возможна, когда родители:

  • находятся в постоянных командировках;
  • недееспособны из-за тяжелой болезни;
  • или дети уезжают учиться в другой город или страну.

На основании этих причин, родители должны обратиться в органы соцзащиты (ООП) с просьбой о назначении временного опекуна для детей, в качестве которого чаще всего выступают совершеннолетние кровные родственники. В соответствии с требованиями ст. 146 СК РФ, сотрудники ООП изучат личность предлагаемого опекуна и одобрят или отклонят кандидатуру.

Если родителей лишили прав

Если родители уклоняются от исполнения своих обязанностей, то имеет место так называемая полная опека. В таком случае, будущие опекуны должны обратиться в суд и доказать факт ненадлежащей заботы  о подопечном. Если только мать лишена родительских прав, то опекунством занимается отец. Бабушка может выполнять эту функцию, если:

  • отцовство не подтверждено;
  • отец отказался от отцовства;
  •  отец недееспособен или умер.

Важно: чтобы взять несовершеннолетнего под постоянную опеку необходимо через суд лишить мать родительских прав, если она ведет маргинальный образ жизни

Предварительная опека

Предварительная опека осуществляется при поддержке ООП, когда нет веских причин передать ребенка в приют. Оформить опекунство могут дееспособные  родственники, достигшие 18 лет, готовые воспитывать и содержать подопечного в течение установленного срока. За это время родители должны сделать все, чтобы у ребенка был нормальный уровень жизни. В противном случае, опека становится постоянной или ребенок окажется в детском доме.

Из детского дома

Чтобы опекать детдомовца, необходимо урегулировать этот вопрос с ООП, собрать документы, получить соответствующее постановление и посетить детский дом для знакомства с детьми. Тогда распоряжение на опеку можно получить без суда. Родственники оформляют временное опекунство над ребенком в упрощенном порядке, все остальные лица дополнительно должны пройти через подготовительные мероприятия.

Кандидатом в опекуны имеет возможность быть любой гражданин, достигший 18 лет, без судимостей, психических и сексуальных расстройств, вредных привычек, болезней, указанных в Правительственном Постановлении от 14.02.2013 г N 17. Инвалиды I группы, лица, которые лишились родительских прав и граждане, не имеющие постоянных доходов и жилплощади, не могут взять к себе детдомовца.

При живых родителях

Кроме ситуаций с командировками, часто дети появляются у несовершеннолетних граждан. В таком случае, временная опека над ребенком осуществляется бабушкой и дедушкой при наличии живых родителей длится до тех пор, пока они не достигнут 18 лет. После изучения личных дел родителей и потенциальных опекунов, ОПП принимает решение за неделю. В течение этого времени оформляются все необходимые документы.

Алгоритм действий

Процедура оформления одинакова как для несовершеннолетнего подопечного, так и для недееспособного лица.

Порядок действий:

  1. Обращение в отдел опеки.
  2. Подача заявления.
  3. Проведения обследования жилого помещения.
  4. Получение приказа.

Предварительное устройство назначается на срок не более 6 месяцев. В исключительных случаях срок может быть продлен еще на 2 месяца.

Документ обязательно должен содержать срок действия. В случае продления выносится еще один акт органа местного самоуправления.

Обращение в опеку

Для назначения предварительной опеки не требуется получение заключения отдела опеки по месту проживании потенциального кандидата. Поэтому он должен обратиться непосредственно в отдел по месту проживания подопечного.

Гражданин должен заявить о своем праве на основании ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48. Одним из вариантов назначения устройства несовершеннолетнего  предварительно является отобрание его у матери и отца по ст. 77 СК РФ (при угрозе жизни).

Важно! Процедура подбора потенциального кандидата также возложена на специалистов отдела опеки. Если у лица, нуждающегося в установлении опеки, нет близких родственников, которые желают о нем заботится, то опекун может быть выбран из числа посторонних граждан

Необходимые документы

Особенностью предварительного устройства является предоставление минимального пакета документов. Гражданин должен предъявить только акт обследования из отдела опеки по месту проживания и гражданский паспорт.

Специалисты отдела по месту проживания подопечного может самостоятельно запросить акт обследования в рамках межведомственного взаимодействия. Акт предоставляется в течение 3 дней.

За указанное время специалисты должны посетить жилое помещение потенциального опекуна. Документ должен включать следующие сведения:

  • уголок бланка отдела опеки;
  • адрес проживания заявителя;
  • описание жилья (дом или квартира, этажность, общая и жилая площадь, количество комнат);
  • санитарное состояние жилья;
  • перечень граждан, которые проживают совместно с потенциальным кандидатом;
  • данные о специалистах, которые проводили обследование;
  • дата и подпись.

Документ оформляется в письменной форме в 2 экземплярах. В случае оформления неблагоприятного акта гражданин имеет право оспорить его в суде.

Важно! При назначении предварительного устройства специалисты отдела опеки не должны собирать дополнительную характеризующую информацию на потенциального кандидата

Сроки рассмотрения

Приказ о назначении опекуна предварительно выносится в течение 3 дней. Специалисты выдают гражданину удостоверение.

Устройство, назначенное предварительно, может быть оформлено исключительно в течение 30 дней с момента:

  • получения ребенком статуса, оставшегося без родительского попечения;
  • вступления в законную силу решения суда о лишении/ограничении дееспособности.

Срок рассмотрения документов не может превышать 3 дней. С момента получения приказа, граждан наделяется всеми обязанностями постоянного опекуна. Но права в отношении ребенка пока еще ограничены.

Классификация опеки и попечительства

Опека и попечительство сами по себе являются разными формами представления интересов детей.

Отношения между опекуном и подопечным до того, как ребенку исполнилось 14 лет, называются опекой. После того как подопечный переступает границу 14 лет, его опекун принимает статус попечителя.

Кроме этого, опеку и попечительство можно классифицировать следующим образом:

  1. Совместная опека может быть выражена в нескольких формах. Например, в ситуации развода родителей ребенок остается с одним из них при сохранении возможности общения и нахождения с другим родителем. Второй пример – это установление опеки над ребенком определенным лицом, при этом общение с родным родителем сохраняется. Также в исключительных ситуациях ребенку может быть назначен не один опекун.
  2. Опека может быть полной. Это означает, что в качестве опекуна назначается лицо, которое полностью берет на себя ответственность за своего подопечного. Полная опека является бессрочной.
  3. Еще одна разновидность – предварительная опека.

Особенности предварительной опеки

Предварительная опека применяется в экстренных случаях и является временной мерой.

Предварительную опеку оформляют в отношении ребенка, который остался без попечения родителей при отсутствии оснований его помещения в детский дом или дом малютки. Данная форма опеки и попечительства может быть применена в отношении ребенка, если его родители оказались лишены родительских прав.

В данном случае предварительная опека прекратится, когда ребенка поместят в детский дом или пока не найдется постоянный опекун. Кроме этого, предварительная опека возможна и без лишения родительских прав биологических мамы и папы. Например, если они не могут выполнять свои обязанности в связи с болезнью или вынужденным отъездом.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами

Недееспособные совершеннолетние граждане нуждаются в защите не меньше, чем несовершеннолетние. Зачастую наши близкие страдают такими формами заболеваний, при которых они признаются судом недееспособными, так как не могут понимать значения своих действий и руководить ими. Помимо защиты прав несовершеннолетних, одним из направлений деятельности органов опеки и попечительства является защита законных прав и интересов граждан, лишенных судом дееспособности по состоянию здоровья.
Для признания гражданина недееспособным, заинтересованными лицами (родственниками, органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением) подается заявление в суд, по месту проживания данного гражданина (либо по месту нахождения психиатрического учреждения, в которое он помещен). В исковом заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий и руководить ими. Специалисты отдела опеки и попечительства помогут Вам составить исковое заявление и дадут разъяснения по перечню прилагаемых к нему документов.
Над недееспособными гражданами устанавливается опека. Опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. Не могут быть назначены опекунами граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья других граждан.

ОПЕКА

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

ПАТРОНАЖ

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Чем опекунство отличается от усыновления и попечительства?

Несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей по тем или иным причинам, являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, которые нуждаются в защите и поддержке больше, чем другие. Законодательство РФ признано защищать интересы детей. Ежегодно правительством разрабатываются программы по улучшению процедуры установления опеки над несовершеннолетними.

Согласно СК РФ существует три способа устройства детей в семью:

  • усыновление/удочерение малыша;
  • установление опеки;
  • попечительство над подростком до исполнения 18 лет.

Главное отличие этих понятий заключается в степени ответственности за жизнь несовершеннолетнего. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны как для малыша, так и для взрослых. Основной нормативно — правовой документ, регламентирующий взаимоотношения приемных родственников — ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве».

Удочерение/усыновление малютки из детского дома.

Для того, чтобы оформить статус родителя требуется обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Заявление составляется по специальному образцу. При этом взрослые должны соответствовать определенным критериям:

  • быть дееспособными, совершеннолетними гражданами РФ;
  • иметь официальный ежемесячный доход выше отметки прожиточного минимума;
  • обладать недвижимостью или долей в жилье на основании права собственности;
  • приоритетными родителями являются супружеские пары, которые прожили в браке более 2 лет.

После оформления заявки и передачи необходимых документов, сотрудники органа опеки и попечительства назначают дату собеседования с будущими родителями. Также, в процедуру усыновления входит проверка жилья на соответствие санитарным нормам. В случае, если все этапы усыновления пройдены успешно, ребенок отдается в семью в течение полугода. Процесс возможно ускорить, если между взрослыми и малышом установлен контакт.

Приемные родители обладают теми же правами на ребенка, что и биологические. Поэтому при нарушении прав несовершеннолетнего наступает административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. Будущим родителям следует помнить, что из-за халатного поведения усыновление отменяется в судебном порядке. При этом граждане не освобождаются от ответственности по содержанию малыша до исполнения 18 лет.

В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека устанавливается над детьми не достигшими 14 — летнего возраста. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14 — 18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

Усыновление значительно отличается от опеки и имеет другие последствия. Среди основных отличий выделяют:

  • усыновление предполагает появление у ребенка новых родителей и прекращение прав и обязанностей биологических родственников;
  • усыновители могут поменять фамилию ребенку;
  • государство не выплачивает пособие новым родителям, они самостоятельно обеспечивают несовершеннолетнего;
  • усыновление невозможно без участия судебной инстанции, а опека устанавливается ОПП;
  • опека и попечительство устанавливаются до совершеннолетия или до завершения обучения в ВУЗе;
  • контроль за условиями проживания ребенка со стороны ОПП в случае опеки осуществляется до прекращения обязательств опекуна, при усыновлении – только в течение первых 3-х лет.

Почему могут отказать

Причины отказа могут быть как объективными, так и субъективными. Объективные причины – это несоответствие потенциальных опекунов установленным законом критериям. Например, наличие судимости, алкогольной зависимости и т. д.

Субъективными причинами отказа может быть принятие органами опеки отрицательного решения в интересах ребенка по различным обстоятельствам: опекуны не смогут обеспечить необходимые условия для подопечного, между сторонами не установлен контакт и т. д.

Отказ органов опеки может быть опротестован в судебном порядке.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий