Когда обращаться в суд
Как уже отмечалось выше, право на обращение в суд появляется по истечении шести месяцев неуплаты подряд. Порядок и практика воздействия на неплательщиков с помощью суда определяется гражданским законодательством и процессуальным кодексом.
Нужно помнить и о правилах подведомственности и подсудности, которые помогают определить конкретное место, куда надлежит обращаться гражданину. Определение суда устанавливает правила того, как заставить неплательщика исполнить свою обязанность. Как правило, это принудительное взыскание денег со счетов в банках изъятие имущества, прекращение подачи коммунальных благ и др.
Образец искового заявления
Исковое заявление представляет собой письменный акт, который может быть подан как путем личного посещения органов судебной власти, так и с помощью информационного телекоммуникационного портала.
Как и любой другой процессуальный документ, исковое заявление должно включать в себя определенные элементы. Сюда входят:
- название судебного органа;
- указание на спорящие стороны;
- название документа;
- описание существа спорного правоотношения (указываются жилищные проблемы, фамилии должников, указать наличие счетчиков, порядок исчисления, представить доказательства и др.);
- дата составления документа и подпись.
Образец иска для скачивания. ⇐
Как не быть злостным неплательщиком квартплаты
Эта тема вызвала широкое обсуждение. Так, пользователь Александр рассказал про коммунальные квартиры на Заводской улице, где у жильцов заоблачные долги. При этом в квартирах периодически происходят пожары и потопы. Мужчина предложил выселять неплательщиков из районного центра на периферию, в деревни: «Понятно, что коммунальные платежи взыскать невозможно, но выселять таких товарищей необходимо, а отсутствие маневренного фонда считаю очередной отговоркой, в то время, когда в домах устанавливаются общие приборы учета, жильцами оплачиваются ОДН. Хочется надеяться на решение таких вопросов в ближайшее время. Думаю, коллективные жалобы по данному вопросу не заставят себя ждать, в том числе в районную и областную прокуратуру, а также в жилищный комитет Областной администрации, потому как проблема назрела основательно, неделю назад произошел очередной пожар как раз в такой квартире по ул. Заводской, д.7/2. Об этом невозможно молчать, т.к. существует реальная угроза жизни и здоровью остальных жителей».
На какие действия не имеют права коммунальные службы?
Некоторые способы борьбы с должниками многим кажутся жесткими и неправомерными. Службы ЖКХ, имея богатый опыт выбивания долгов со злостных неплательщиков, выработали собственные меры. Но законны ли они?
Вывешивание списка
Чтобы воззвать к совести неплательщиков, коммунальщики нередко могут вывесить на всеобщее обозрение факт уклонения от оплаты ЖКХ. Они составляют список с указанием всех должников и квартир, в которых они проживают, а также приписывают суммы долга. Этот список вывешивается на доску объявлений дома или на дверь подъезда.
Такое действие нарушает закон «О персональных данных». Но чтобы обойти законодательство, коммунальщики идут на хитрость: они вывешивают список собственников, без фамилий и имен, указывая только размер задолженности и номер квартиры.
Лишение прав на жилплощадь
Могут ли отобрать квартиру за долги? Принудительно лишить жилплощади могут лишь в судебном порядке. Если квартира является единственным жильем человека, находящейся в его собственности, то изъять ее не могут (ст. 446 ГПК РФ).
В том случае, если у него есть еще одна квартира в собственности, то та, по которой имеются долги, может быть изъята приставами. Эта крайняя мера, к которой прибегают при образовании крупной суммы задолженности.
Ограничение на выезд за границу
Если у человека есть непогашенные штрафы, долги за коммуналку, то пограничные службы могут не выпустить за границу. Это возможно только при следующих условиях:
- сумма долга превышает 10 тыс. рублей (ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
- в отношении человека ведется исполнительное производство.
Запрет на выезд за границу снимается по прошествии 10 дней с момента полного погашения задолженности и закрытия исполнительного производства.
Выписать из жилья
Лишить права проживания в квартире за долги можно через суд. Такая мера применяется только к нанимателям муниципального жилья. Согласно ст.90 ЖК РФ, если жильцы не вносили оплату в течение полугода, то за это их могут заставить выписаться. Взамен муниципалитет обязан предоставить иное жилье.
Продажа квартиры
При образовании крупных долгов за ЖКХ некоторым собственникам ничего не остается делать, как продать свое жилье. Это возможно только при условии, что по делу о долгах не ведется исполнительное производство, и на квартиру не наложен арест.
Вопрос в другом: найдется ли покупатель на квартиру с долгами? Желающего приобрести недвижимость может испугать крупная сумма задолженности по квартплате. Но волноваться ему не стоит. Согласно ст. 210 ГК РФ, новый собственник квартиры не имеет никакого отношения к долгам старого владельца квартиры.
СПРАВКА: Человек может продать свое жилье с долгами, однако сделка для него не будет выгодной. Как правило, такие объекты недвижимости продаются на 20-40% дешевле от рыночной стоимости.
Какие меры применить, как бороться с теми кто не желает вовремя оплачивать квартплату?
Разумеется, что воздействовать на таких недобросовестных граждан можно и нужно. Конкретные меры воздействия могут быть осуществлены как собственниками других жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, судом, юридическими лицами, именуемыми управляющими компаниями и др.
Принуждение по оплате коммунальных услуг происходит в несколько этапов:
- уведомление о наличии задолженности;
- требование о погашении суммы долга;
- уведомление о начислении по платежам штрафных санкций;
- претензия о досудебном урегулировании спора;
- уведомление о направлении иска в суд.
Данные акты могут быть направлены не только управляющей компанией, но и товариществом собственников жилья. Эти документы создаются в письменной форме.
Неформальные методы воздействия на должников по ЖКУ
Разумеется, что помимо законных досудебных способов урегулирования спора, применяются и неформальные изощренные методы воздействия на задолжника.
Это, прежде всего, применение бесед, которые, в некоторых случаях, служат способом устрашения. Неформальные методы воздействия можно применить далеко не для всех задолжников. Нужно учитывать их моральные и психические особенности. Как правило, это разные малозащищенные слои населения, обладающие низким уровнем грамотности.
Способы работы по взысканию долгов в этой ситуации следующие: проведение бесед о возможном отключении электричества, его неформальное отключение, запугивание по поводу передачи долгов коллекторам, изъятию детей, лишению свободы и др.
Если помещение не используется
В случае отъезда необходимо оповестить управляющую компанию о том, что квартира длительное время не будет использоваться. Для этого подается заявление о перерасчете оплаты. К нему следует прикрепить документальное доказательство отсутствия. Таковыми могут быть:
- командировочное удостоверение;
- направление в клинику на лечение;
- прописка по иному адресу;
- иное.
Внимание: заявка действует в течение полугода. По прошествии указанного периода заявление необходимо обновить
При невозможности личного посещения управляющей компании, заявление можно отправить по почте.
Управленцы обязаны принять заявление и учитывать его при начислении платежей. Однако некоторые услуги оплачивать все равно придется. Не действуют ограничения на отопление и расходы на домовые нужды. Кроме того, потребление воды, электроэнергии и газа, как правило, измеряется прибором учета. А раз в помещении никто не живет, то и счётчики не будут показывать расхода ресурсов.
Способы борьбы с должниками за коммунальные услуги, правомерны ли действия управляющей компании
Отдельная категория граждан считает, что низкое качество предоставляемых им коммунальных услуг, позволяет им не оплачивать их. Это не верно. Согласно действующему законодательству, ТСЖ или другая организация, отвечающая за ЖКХ, имеет право при задержке оплаты на несколько месяцев составить претензию и начислить пени.
Могут ли отключить свет за неуплату квартплаты или поставить заглушку на канализацию для должников – читайте далее.
Претензия от управляющей компании (ТСЖ и пр.) к неплательщикам, образец
В управляющей компании есть шаблон-претензия, который может рассылаться с первого дня образования задолженности по КУ (как было сказано выше, если оплата не поступила до 10 числа включительно). На практике такое письмо-претензия к должнику распечатывается через 2-3 месяца после образования задолженности.
Сведения, которые указываются в претензии:
- с какого числа не поступала оплата и за какие месяцы;
- сроки оплаты;
- обязанности хозяина квартиры;
- последствия неуплаты.
Образец: претензия от управляющей компании к неплательщикам
Начисления пени
Стандартная сумма начисления пени за неуплату коммунальных услуг составляет 1% в день от всей образовавшейся задолженности.
Отключение коммунальных услуг
При длительной неуплате (срок от 3 месяцев), по закону ТСЖ или ЖКХ правомерно отключить квартиру, в которой образовалось задолженность от коммунальных услуг: электроэнергия, водоснабжение и т.д.
Отключение электроэнергии
Вопрос: «Законно ли отключение электроэнергии?»
Ответ: «Да».
Это возможно при уведомлении хозяина квартира заранее, в срок за 3 дня. Т.е. человеку дается право погасить задолженность в полном объеме. Если сумма не поступила или он не явился в ТСЖ с подтверждающим оплату документом (кассовым чеком, квитанцией), электроэнергию имеют право отключить.
Подробности можно узнать в статье: отключение электроэнергии за неуплату: при какой задолженности отключают, правила, штрафы и законы, акт.
Заглушка на канализацию для должников
Вопрос: «Законно ли установка заглушек на канализацию для неплательщиков?»
Ответ: «Да».
Аналогично электроэнергии, заглушка на водоотведение и на канализационную трубу за долги имеют право поставить, предупредив об этом за 3 дня.
Ограничение выезда заграницу
В последнее время, все неплательщики КУ попадают в черный список ОВИРа и таможенной службы. Для таких людей открывается виза, разрешается доехать до границы России, но за ее пределы не выпустят. Выезд будет разрешен только после полного погашения задолженности по квартплате.
Другой вариант – человек получает разрешение на выезд из страны (например, для покупок). При въезде обратно – весь купленный товар конфискуется и возвращается после погашения долга.
Арест имущества
В полномочиях ЖКХ, через суд, конфисковать бытовую технику, транспортное средство и другие вещи представляющие материальную ценность. В последствии они будут пущены на продажу, деньги от вырученных средств пойдут на погашение коммунальных услуг.
Выселение из квартиры
На сегодня, к выселению из квартиры прибегают крайне редко. Единицы дел, когда ЖКХ подало претензию в суд на должника о выселении. Судебный процесс по жилищному делу может тянуться месяцами. Еще реже иск удовлетворялся. Это возможно, если сторона ТСЖ установит, что владелец квартиры обладает постоянным доходом, которого хватает на погашение КУ. После завершения судебного процесса, исполнительный лист выдается хозяину квартиры. В нем указаны сроки освобождения жилого помещения.
Ошибки ТСЖ в борьбе с неплательщиками
Зачастую руководителям ТСЖ (ЖСК) и Управляющих Компаний очень хочется отключить нерадивых от источников коммунальных услуг. Я бы очень порекомендовала при подаче искового заявления внести ходатайство по обеспечению иска в виде наложения запрета на пользование неоплачиваемыми коммунальными услугами, аргументируя тем, что в период рассмотрения иска увеличится задолженность неплательщика и прочими подходящими аргументами. А затем уже, имея определение суда о принятии судебных мер обеспечения иска и исполнительный лист по этому определении. Можно будет уже вместе с судебным приставом-исполнителем вырубить мерзавцу чего угодно. И тогда, если тот допустит самовольное подключение – будет отвечать по всей строгости закона, вплоть до уголовного, за неисполнение судебного решения.
Законодательное регулирование
Правила построения взаимоотношения организаций, предоставляющих коммунальные услуги, с потребителями изложены в статьях Жилищного кодекса. Законодатель жестко нормирует поведение обеих сторон взаимодействия. А именно:
- В статье 153 указано на обязанность потребителя вносить деньги за все виды благ, улучшающих жизнь. Оплата возложена на следующих лиц:
- владельцы квартир и домов, подключенных к соответствующим коммуникациям;
- гражданин, указанный в договоре социального найма;
- арендатор жилья, входящего в состав муниципального или государственного фонда;
- член жилищного кооператива;
- В ст. 155 описываются сроки и порядок внесения платежей. Так, оплата должна производится до десятого числа месяца, следующего за периодом использования благ. Суммы определяются по счетам, выставляемым операторами — предприятиями, указанными в ЖК;
- Статьи , и 156.1 регулируют методику определения размеров начислений;
- Ст. 157.1 содержит ограничения по вопросам исчисления оплаты за коммунальные блага.
Внимание: в целом законодательство требует от граждан своевременного внесения денег за потребленные услуги
Важной датой является десятое число каждого месяца. Если средства не приходят в распоряжение поставщика, то последнему дается право на их истребование законным способом
Если средства не приходят в распоряжение поставщика, то последнему дается право на их истребование законным способом.
Отдельные вопросы
Законодатель учел появление в жизни граждан исключительных обстоятельств. Например, невозможность использовать занимаемое помещение длительное время виду отъезда по личным или производственным делам. Людям дано право на перерасчет начислений. Порядок описан в Постановлении Правительства РФ № 354 от 06.05.11.
Учтен в правовом поле и фактор возможной недобросовестности поставщиков. Так, в указанном выше Постановлении содержится порядок осуществления перерасчета сумм, начисленных за услуги неподобающего качества.
Способы борьбы с неплательщиками коммунальных услуг
Бороться с неплательщиками коммунальных услуг сложно, что объясняется лояльным отношением государства по отношению к лицам, имеющим по тем или иным причинам задолженности перед ЖКХ. Существует слишком мало законов, за нарушение которых можно в этом случае привлечь к ответственности через суд. Но даже если удается их применить, закон о неплательщиках коммунальных услуг стоит на стороне населения. Задолжники имеют сильную поддержку со стороны органов социальной защиты населения и, так или иначе, выигрывают дело. Их принуждают к выплате долга, но в самой щадящей форме, со множеством скидок и поблажек, вплоть до списания части долга. Потому сотрудники ЖКХ вынуждены идти на такие меры:
- предупреждение – вначале это просто письмо-уведомление, потом телефонный звонок и визит;
- начисление пени;
- отказ в неоплаченной коммунальной услуге – обрезка электрокабеля, заглушка на канализации или трубах отопления и т.д.;
- судебные разбирательства;
- арест имущества;
- выселение.
Есть и другие меры, которые взыскатели, изощряясь, выдумывают сами, так, чтобы и закон не нарушить, и пристыдить неплательщика.
А теперь поговорим о мерах борьбы с неплательщиками коммунальных услуг.
Личные разговоры и письма
Существует шаблон, который рассылается всем уже с первого дня просрочки платежей. Вежливое обращение и напоминание о выплатах срабатывает лишь тогда, когда человек по рассеянности пропустил день оплаты. Обычно на письма не реагируют, и тогда сотрудники водопроводной или канализационной службы отправляются на дом к неплательщику. Проводится работа с неплательщиками коммунальных услуг, им разъясняются их обязанности и последствия неуплаты долга.
Судебное разбирательство
Если долг по какой-либо услуге превысил сумму в размере трех месячных выплат за эту услугу, на неплательщика может быть составлен иск и передан в суд. При этом взыскать можно задолженность за последние три года. Также взыскивается начисление пени и судебные издержки. Злостные неплательщики коммунальных услуг, как правило, ставят в противовес тот факт, что ЖКХ не заключал с ними договор, что они не являются членами ЖКХ или ТСЖ, что они не голосовали за ставки, установленные ЖКХ на обслуживание дома. Если ответчик докажет, что он действительно неплатежеспособен, так как болеет, не получает своевременно зарплату и т.д., то суд хоть и выиграет, но будет вынужден признать его легальным неплательщиком, что не дает абсолютно ничего для ЖКХ, кроме потерянного времени и судебных расходов. Были случаи, когда ответчик получал компенсацию за принижение его чести и достоинства, в то время как он и так страдает от собственной материальной несостоятельности. И тогда взыскание долгов с неплательщика коммунальных услуг становится попросту невозможным.
Отключение предоставляемых услуг
По закону коммунальное хозяйство имеет право отключить неплательщику любую услугу – но только ему, а не всему подъезду или дому. Но вначале нужно уведомить об этом должника. Если в течение трех дней он не погасил долг, услуга отключается полностью или частично (канализация).
Начисление пени
Обычно размер пени составляет 1% от суммы долга, начисляют ее за каждый день задержки. Как показывает практика, такая мера дает результат, только если должник платежеспособен, но по каким-либо причинам распорядился своими средствами не в пользу оплаты коммунальных услуг.
Выселение из квартиры
На данный момент практикуется очень редко, так как почти всегда возникают веские причин, по которым выселение невозможно. Но бывали случаи, когда при полугодичной задолженности ЖКХ передавал дело в суд и неплательщиков коммунальных услуг на самом деле выселяли в общежитие или частный сектор.
Стоит знать: выселение затруднительно, если квартира приватизирована, и абсолютно невозможно, если в ней прописаны несовершеннолетние дети. При этом на отключение коммунальных услуг – электроэнергии, воды, канализации – запретов нет.
Невыезд заграницу
Все неплательщики с недавних пор попадают в «черные списки» ОВИРа неплательщиков коммунальных услуг и таможни. Им могут открыть визу и даже позволить добраться до границы. Но пересечь они ее не смогут, пока не оплатят свой долг. Или же должников поджидают на обратном пути из «шоп-туров» и конфискуют весь товар, удерживая его до тех пор, пока долг не будет погашен.
Арест имущества
Это также весьма действенная мера – ЖКХ имеет право конфисковать технику, автомобиль и прочие ценные вещи, на покупку которых у неплательщика средства есть, а вот на выплату коммунальных услуг – нет.
Причины накопления долга по коммунальным платежам
Условно можно выделить три группы причин, способствующих неуплате коммунальных платежей:
- Социальные. К ним относится низкий уровень доходов, попросту не позволяющий вносить плату за коммунальные услуги своевременно и в полном объеме. Подобные причины актуальны для пенсионеров и малообеспеченных слоев населения. С целью их поддержания, правительство вводит субсидии, снижающие расход на коммунальные платежи.
- Физические. Ни один человек не застрахован от возникновения несчастных случаев и непредвиденных ситуаций. Так, кто-то попадает в больницу с плохим самочувствие, а кто-то теряет постоянное место работы. Подобные факторы приводят к созданию долгов по коммунальным услугам.
- Психологические. Некоторые граждане отказываются от оплаты коммунальных платежей по собственным убеждениям, аргументируя плохим качеством предоставления услуг или несогласием с тарифом.
Перед рассмотрением последствий неуплаты коммунальных услуг, стоит сразу оговориться, что долг может носить как временный, так и постоянный характер. Это напрямую отражается на разновидности наказания. К примеру, человек мог попросту забыть оплатить счет, при этом на следующий месяц он внесет двойную оплату. По факту это является долгом, однако его быстрое погашение снимает всю ответственность с собственника.
Способы решения проблемы
Борьба с неплательщиками – сложное дело, так как нет универсального метода борьбы с ними. Даже по жилищному законодательству трудно наказать человека, который осознанно не вносит плату за коммуналку, нет определенных законов. Когда Управляющая компания или другая обслуживающая дом организация старается применить закон о неплательщиках, добиться взыскание долга, должник находит какие-то возможности, чтобы спрятаться под защитой государства.
Привлекаются органы социальной защиты, пресса, которая может выставить неплательщика жертвой УК. В итоге даже если суд присуждает данное лицо к оплате квитанций за коммунальные услуги, делается это в щадящей форме. Иногда даже списывается значительная часть долга.
Какие основные меры воздействия на злостного неплательщица используют организации ЖКХ? Все они соответствуют закону, но не все имеют реальную силу, эффект зависит от моральных качеств лица. Может использоваться для взыскания долга:
- предупреждение в виде письма уведомления, телефонного звонка, личного визита работника УК;
- начисление пени на неоплаченные суммы;
- отключение коммунальных услуг (заглушка на трубы с газом или канализацией), обрезка электрического кабеля;
- когда предыдущие меры оказались напрасными, начинается судебное разбирательство;
- следующий шаг – арест имущества;
- окончательное действие – выселение из жилья.
Иногда достаточно серьезного разговора с должником и объяснения всех последствий его негативных действий. В ряде случаев нарушители доводят дело до судебного разбирательства. Коммунальным работникам иногда приходится изобретать и другие меры, чтобы получить деньги за предоставленные ими услуги.
Ответственность за неуплату
Если вы просрочили платеж за услуги ЖКХ больше, чем на один месяц, что будет, чем это грозит?
На основной платеж будут начислены пени
Пени начинают начислять со второго месяца просрочки. Права коммунальщиков на их начисление отражены в п. 14 ст 155 Жилищного кодекса. Пени начисляется за каждый день и ее % изменяется в зависимости от количества месяцев отсутствия платежа:
- 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ — начиная со 2 месяца по 3 месяц
- 1/130 за последующие — начиная с 4 месяца.
Пример: Общая сумма долга за услуги на 10 марта 2020 года составляет 2400 рублей. Из них-1200 руб. за февраль, и 1200 руб. за январь 2020 года. Оплату вы произвели только 20 марта 2020 года (количество дней просрочки-10).
Расчет пени: (1200*10дн/300)*11%=4,40 рублей.
Отключение пользованием коммунальными услугами
Временное ограничение или отключение от пользования коммунальными услугами (газ, электроэнергия, горячая вода, услуги домофона) до момента погашения долга. Должнику грозит данная мера, если долг по квартплате будет составлять более чем три месяца.
Порядок применения ограничения:
- должник уведомляется лично или письменно (почтовым отправлением);
- если должник игнорирует уведомление, исполнитель через 3 суток лично извещает потребителя и производит отключение, если, позволяет техническая возможность.
Какие коммунальные услуги отключить невозможно?
- отопление;
- холодное водоснабжение;
Возобновление работы коммунальных услуг производится не позднее 2 дней после оплаты долга за услуги или подписания соглашения о реструктуризации задолженности (см. что делать если отключили свет, газ).
Направление дела о взыскании задолженности в суд
Коммунальщики вправе начать судебную тяжбу о взыскании долга по ЖКХ с момента, когда убедятся в том, что пользователь прекратил производить оплату, сначала:
- должника уведомляют об образовавшейся задолженности лично или письменно (см. как узнать долг по квартплате);
- предлагают оплатить долг добровольно в течение 30 дней или заключить соглашение о погашении долга;
- в случае отказа или неуплаты, подготавливается пакет документов и направляется в суд. С 1 июня 2016 года процедура взыскания долга по ЖКХ намного упрощается и теперь при подаче документов в суд, заочно выносится положительное решение в 5 дневный срок по судебному приказу.
Цена иска может значительно возрасти, поскольку в нее войдет не только общая сумма всего долга и пени за весь срок просрочки, но и судебные затраты.
